Надомники это работники

Постановление Министерства труда РБ. Об утверждении Положения об условиях труда работников-надомников

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 апреля 2000 г. N 8/3368

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2000 г. N 455 «О делегировании полномочий Правительства Республики Беларусь на принятие (издание) нормативных правовых актов» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 36, 5/2920) и в целях реализации статьи 304 Трудового кодекса Республики Беларусь Министерство труда Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить прилагаемое Положение об условиях труда работников-надомников.

Министр И.А.ЛЯХ

СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО Министр социальной защиты Постановление Республики Беларусь Министерства труда О.Б.Даргель Республики Беларусь 10.04.2000 11.04.2000 N 48 СОГЛАСОВАНО Исполняющий обязанности Министра экономики Республики Беларусь Н.П.Зайченко 10.04.2000

1. Работниками-надомниками (далее — надомники) считаются лица, заключившие трудовой договор с нанимателем о выполнении работы на дому личным трудом из материалов и с использованием оборудования, инструментов, механизмов и приспособлений, выделяемых нанимателем либо приобретаемых за счет средств этого нанимателя. Наниматель вправе разрешать надомникам изготовление изделий для организации из собственных материалов и с использованием личных механизмов и инструментов. Перечень видов собственных материалов и количество изготавливаемых из них изделий, а также порядок предоставления сырья и материалов утверждаются нанимателем либо коллективным договором.

2. Труд надомников регулируется Трудовым кодексом Республики Беларусь, настоящим Положением, коллективным, трудовым договорами.

3. Преимущественное право на заключение трудового договора о выполнении работы на дому предоставляется:

3.1. женщинам, имеющим детей в возрасте до шестнадцати лет (детей-инвалидов — до восемнадцати лет);

3.2. инвалидам и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии);

3.3. лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в надомных условиях;

3.4. лицам, осуществляющим уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;

3.5. лицам, занятым на работах с сезонным характером производства (в межсезонный период), а также обучающимся в учреждениях образования в дневной форме получения образования;

3.6. лицам, которые по объективным причинам не могут быть заняты непосредственно на производстве в данной местности.

4. При заключении трудового договора с лицами, желающими выполнять работу на дому, наниматель обязан потребовать:

документ, удостоверяющий личность, документы воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на воинскую службу);

трудовую книжку, за исключением впервые поступающего на работу и совместителей;

диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы;

направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством;

индивидуальную программу реабилитации инвалида (для инвалидов);

декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинскую справку о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами.

Прием на работу без указанных документов не допускается.

Запрещается требовать при заключении трудового договора документы, не предусмотренные законодательством.

5. Трудовой договор должен содержать в качестве обязательных следующие сведения и условия:

Service Temporarily Unavailable

данные о работнике и нанимателе, заключивших трудовой договор;

5.2. место работы с указанием структурного подразделения, в которое работник принимается на работу;

5.3. трудовая функция работника;

5.4. основные права и обязанности работника и нанимателя;

5.5. срок трудового договора;

5.6. условия оплаты труда;

5.7. режим труда и отдыха.

В трудовом договоре также могут предусматриваться иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с законодательством и коллективным договором.

6. Трудовой договор может быть изменен только с согласия сторон.

7. Прием на работу в качестве надомника оформляется приказом нанимателя.

8. На надомников, ранее не работавших, нанимателем заводятся трудовые книжки в порядке и на условиях, определяемых законодательством о труде.

9. Организация труда в надомных условиях допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, практические навыки либо которые могут быть обучены этим навыкам для выполнения определенных работ.

10. Наниматель предоставляет в бесплатное пользование надомникам инструменты, оборудование, механизмы и приспособления, своевременно осуществляет их ремонт.

В тех случаях, когда надомник использует свои инструменты, оборудование, механизмы и приспособления, ему выплачивается за их износ компенсация (амортизация), размер и порядок выплаты которой определяются по договоренности с нанимателем.

По согласию сторон надомнику могут возмещаться и иные расходы, связанные с выполнением для нанимателя работы на дому (стоимость электроэнергии, воды и т.д.).

11. Конкретный вид работы для надомников выбирается с учетом их профессиональных навыков и состояния здоровья.

Отдельные виды надомных работ в соответствии с общими правилами противопожарной безопасности и санитарии, а также жилищно-бытовыми условиями надомников могут допускаться только с разрешения соответствующих органов.

12. Порядок и сроки обеспечения сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов (если изделия изготавливались из собственных материалов), вывоза готовой продукции устанавливаются в трудовом договоре и (или) коллективном договоре.

13. В случаях, когда надомники выполняют работу в иных организационно-технических условиях (использование своих инструментов, оборудования и так далее), наниматель с учетом экономической целесообразности может устанавливать для них нормы выработки исходя из конкретных условий выполнения работы на дому.

14. Вся выполняемая работа оплачивается надомникам в одинарном размере, если трудовым договором не предусмотрена более высокая оплата.

Наниматель вправе премировать надомников в соответствии с действующим у него положением о премировании, коллективным, трудовым договорами.

15. Социальное страхование надомников производится в порядке, установленном законодательством.

16. Работникам-надомникам предоставляется трудовой отпуск в соответствии с законодательством о труде.

17. Исключен.

Нюансы оплаты труда надомников

В настоящее время в России насчитывается 83 субъекта Федерации. Во многих из них установлены районные коэффициенты, процентные надбавки и региональный МРОТ. Все это нужно учитывать, принимая на работу надомника.

Особенности регулирования труда надомников установлены:

• гл. 49 Трудового кодекса;
• Положением об условиях труда надомников, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.09.1981 N 275/17-99 (далее — Положение), применяемым в части, не противоречащей Трудовому кодексу (ст. 423 ТК РФ).

Кого считать надомниками? Надомники — лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет (ч. 1 ст. 310 ТК РФ).

Примечание. Все чаще надомниками становятся люди интеллектуальных профессий — программисты, переводчики, дизайнеры, бухгалтеры.

Условия применения надомного труда. Работа на дому допускается, если (ст. 311 ТК РФ):

• она не противопоказана работнику по состоянию здоровья. Но это не значит, что работодатель обязан обеспечить работнику прохождение медосмотра, а работник — представить работодателю медицинское заключение;
• выполняется в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Гарантии и компенсации. На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом (ч. 4 ст. 310 ТК РФ). Так, например:

• им предоставляются все гарантии и компенсации, перечисленные в ст. 165 ТК РФ;
• ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 28 календарных дней (ст. 115 ТК РФ);
• оплачиваемый учебный отпуск (ст. 173 ТК РФ);
• они имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК РФ);
• возмещение расходов и сохранение среднего заработка в случае направления в командировку (ст. ст. 167 и 168 ТК РФ).

Социальное страхование надомников производится в порядке, установленном Федеральными законами (п. 17 Положения):

• от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
• от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
• от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;
• от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Основные положения по оплате труда надомников

Для расчетов с надомниками может применяться сдельная, повременная или иная система оплаты труда (п. 13 Положения).

Труд надомников оплачивается по сдельным расценкам за фактически выполненные работы или произведенную продукцию, отвечающую установленным требованиям к ее качеству (п. 14 Положения).

Для поощрения надомников за продолжительную непрерывную работу работодатель вправе выплачивать им вознаграждение по итогам работы организации за год. Порядок и условия выплаты указанных вознаграждений такие же, как установленные в целом по организации. За основные результаты хозяйственной деятельности надомники могут быть премированы в соответствии с действующим в организации положением о премировании (п. 15 Положения).

Если по соглашению между работодателем и надомником в рабочее время надомника включается время получения им сырья и материалов, а также время сдачи готовой продукции непосредственно в организацию, такое время оплачивается повременно из расчета тарифной ставки выполняемых работ, но не выше тарифной ставки рабочего 2-го разряда соответствующего вида работ (абз. 2 п. 16 Положения).

Оплачивается ли надомникам работа в выходные и нерабочие праздничные дни

Поскольку надомники распределяют рабочее время по своему усмотрению, логично, что работодатель не должен оплачивать им работу:

• в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 153 ТК РФ);
• ночное время (ст. 154 ТК РФ);
• сверхурочно (ст. 152 ТК РФ).

Другими словами, работодатель оплачивает всю выполненную ими работу в одинарном размере (абз. 3 п. 16 Положения).

Тем не менее надомники должны добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на них трудовым договором, и подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка организации-работодателя (ст. ст. 15 и 21 ТК РФ) в части, не противоречащей заключенному с ними трудовому договору.

Табель учета рабочего времени. Несмотря на то что работодатель не может контролировать рабочее время надомника, он обязан вести учет фактически отработанного им времени (ч. 4 ст. 91 ТК РФ).

Такой учет ведется в табеле учета рабочего времени и расчета оплаты труда по форме N Т-12 (или N Т-13), утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

При заполнении табеля нужно учитывать, что количество часов, отработанных надомником, не должно превышать нормальную продолжительность рабочего времени, установленную в ч. 2 ст. 91 ТК РФ, — 40 часов в неделю.

Для обозначения периодов работы и времени отдыха надомника в табеле могут применяться следующие буквенные или цифровые коды:

• Я или 01 — продолжительность работы в дневное время;
• В или 26 — выходные дни (еженедельный отпуск) и нерабочие праздничные дни;
• К или 06 — при направлении надомника в командировку;
• ОТ или 09 — если надомник находится в ежегодном основном оплачиваемом отпуске;
• ОД или 10 — если надомник находится в ежегодном дополнительном оплачиваемом отпуске;
• Б или 19 — в случае временной нетрудоспособности надомника.

Применение районных коэффициентов и процентных надбавок

Надомникам, проживающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, гарантии и компенсации предоставляются при условии заключения с ними трудового договора. Они устанавливаются по месту фактической работы надомника независимо от места нахождения работодателя, с которым он заключил трудовой договор (Письма Минфина России от 13.11.2010 N 03-03-07/39, от 28.02.2013 N 03-03-06/1/5822).

Примечание. Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям

Перечень территорий, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029.

С 1 января 2013 г. Постановлением Правительства РФ от 03.03.2012 N 170 к районам Крайнего Севера отнесены Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

В связи с осуществлением работы в суровых климатических условиях труд надомников-северян оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

Надомникам-северянам предоставляются ежегодный дополнительный отпуск и другие льготы, установленные законодательством для рабочих и служащих, занятых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ и п. 18 Положения).

Районный коэффициент

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы устанавливаются Правительством РФ (ч. 1 ст. 316 ТК РФ).

Размеры районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей в централизованном порядке установлены в Информационном письме Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России от 19.05.2003 N 670-9, ПФР от 09.06.2003 N 25-23/5995.

Примечание. Выплата районного коэффициента и процентной надбавки должна быть прописана в трудовом договоре

В трудовых договорах с надомниками, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть отражены льготы и компенсации, предоставляемые им в соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а именно:

• выплата районного коэффициента к заработной плате в законодательно установленном размере;
• выплата процентных надбавок к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Это следует из п. 5 Рекомендаций по заключению трудового договора (контракта), отражающих специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера, утвержденных Постановлением Минтруда России от 23.07.1998 N 29.

Процентная надбавка

Надомникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях (ст. 317 ТК РФ и ст. 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Порядок начисления надбавки регулируется положениями Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2.

Процентная надбавка к заработной плате выплачивается не только за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Примечание. Подробнее о порядке начисления северной надбавки читайте в статье «Северная надбавка за дни отпуска» // Зарплата, 2013, N 2.

Перечень других регионов, в которых работникам выплачиваются процентные надбавки к заработной плате, приведен в Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3.

От теории к практике

Рассмотрим на примерах, в каких случаях организация-работодатель должна начислять районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате надомника.

Пример 1. Организация, зарегистрированная в г. Москве, заключила трудовой договор с надомником, проживающим в районе Крайнего Севера. Должна ли она начислять ему районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате?

Решение. Начисление районного коэффициента и процентной надбавки не зависит от местонахождения организации-работодателя. На это указал Минфин России в Письме от 13.11.2010 N 03-03-07/39. Данные выплаты производятся надомнику за трудовую деятельность в суровых климатических условиях.

К заработной плате надомника-северянина применяются районные коэффициенты и процентные надбавки при условии, что:

• с надомником заключен трудовой договор, в котором предусмотрена выплата районного коэффициента и процентной надбавки;
• он проживает непосредственно в районах Крайнего Севера;
• для данного района законодательством установлены районные коэффициенты;
• надомник имеет «северный» стаж, необходимый для назначения процентной надбавки.

Теперь рассмотрим обратную ситуацию.

Пример 2. Организация, зарегистрированная в районе Крайнего Севера, заключила трудовой договор с надомником, проживающим в г. Москве. Должна ли она начислять ему «северный» районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате?

Решение. В данном случае место нахождения организации-работодателя также значения не имеет. Районные коэффициенты и процентная надбавка к заработной плате надомника не применяются, так как он проживает в местности, где они законодательно не установлены.

Возможна еще одна ситуация, когда организация зарегистрирована на Крайнем Севере, а надомник проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Пример 3. Организация, зарегистрированная на Крайнем Севере, заключила трудовой договор с надомником, проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В каком размере она должна начислять ему районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате?

Решение. К заработной плате надомника-северянина применяются районные коэффициенты и процентные надбавки, установленные для региона его проживания, то есть местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Заработная плата надомника не может быть ниже МРОТ.

Но какого?

Федеральный МРОТ. Минимальный размер оплаты труда установлен в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и составляет с 1 января 2013 г. 5205 руб. в месяц (ст. 1 Федерального закона от 03.12.2012 N 232-ФЗ).

Это означает, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже 5205 руб. в месяц (ч. 3 ст. 133 ТК РФ).

При этом каждый субъект РФ вправе установить свой региональный размер минимальной заработной платы (ч. 2 ст. 133.1 ТК РФ).

Региональный МРОТ устанавливается региональным соглашением о МРОТ в субъекте РФ. Его размер определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в этом субъекте РФ и не может быть ниже федерального МРОТ.

То есть месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта РФ, не может быть ниже размера МРОТ, установленного в этом субъекте РФ, при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (ч. 11 ст. 133.1 ТК РФ).

Пример 4. Организация, зарегистрированная в г. Москве (МРОТ — 11 700 руб. в месяц), заключила трудовой договор с надомником, проживающим в г. Санкт-Петербурге (МРОТ — 8326 руб. в месяц). Может ли она выплачивать ему заработную плату ниже 11 700 руб. в месяц?

Решение. С 1 января 2013 г. минимальная заработная плата установлена:

• в г. Москве — в размере 11 700 руб. в месяц (Трехстороннее соглашение о минимальной заработной плате в городе Москве на 2013 год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей);
• в г. Санкт-Петербурге — 8326 руб. в месяц (Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2013 год от 17.12.2012).

Поскольку надомник проживает в г. Санкт-Петербурге, в котором региональный МРОТ составляет 8326 руб. в месяц, его заработная плата не может быть ниже этой величины.

Сравнение зарплаты надомника с московским МРОТ будет корректным, только если он проживает в г. Москве.

А как быть в случае, когда минимальный размер оплаты труда в регионе, где зарегистрирована организация, ниже МРОТ региона, где проживает надомник?

Пример 5. Организация, зарегистрированная в г.

Нюансы оплаты труда надомников

Санкт-Петербурге (МРОТ — 8326 руб. в месяц), заключила трудовой договор с надомником, проживающим в г. Москве (МРОТ — 11 700 руб. в месяц). Ниже какого МРОТ не должна быть заработная плата надомника?

Решение. Если надомник проживает в г. Москве, работодатель — питерская компания не может выплачивать ему заработную плату ниже 11 700 руб. в месяц при условии, что работник полностью отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил нормы труда.

Н.А.Яманова

Научный редактор

журнала «Зарплата»

Надомники — лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.

Комментарий

Надомники — это работники, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет.

Надомники выполняют свою трудовую функцию у себя дома, поэтому они и называются «надомники».

Трудовые отношения с надомниками регулируются главой 49 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) «ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА НАДОМНИКОВ»:

Статья 310. Надомники

Надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Надомник может выполнять работу, обусловленную трудовым договором, с участием членов его семьи. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.

В случае использования надомником своих инструментов и механизмов ему выплачивается компенсация за их износ. Выплата такой компенсации, а также возмещение иных расходов, связанных с выполнением работ на дому, производятся работодателем в порядке, определенном трудовым договором.

Порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, порядок и сроки вывоза готовой продукции определяются трудовым договором.

На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом.

Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд

Работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Статья 312.

Надомники — особая категория работников

Расторжение трудового договора с надомниками

Расторжение трудового договора с надомниками производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором.

Надомники и обособленное подразделение организации

Как известно, Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) определяет понятие Обособленное подразделение организации. Если у организации возникает обособленное подразделение, то у нее возникают дополнительные обязанности с этим обособленным подразделением, встать на учет по месту нахождения этого подразделения, уплачивать налоги по месту подразделения и т.д.

Один из главных критериев возникновения обособленного подразделения — наличие оборудованых стационарных рабочих мест (ст. 11 НК РФ).

Возникает ли обособленное подразделение по месту жительства надомников?

Минфин РФ в своих письмах отвечает уклончиво (Письмо МФ от 23 мая 2013 г. N 03-02-07/1/18299):

«В случае возникновения у налогоплательщиков затруднений с определением места постановки на учет решение на основе представленных ими данных принимается налоговым органом (п. 9 ст. 83 Кодекса).

Налоговый орган по месту нахождения организации или налоговый орган по месту осуществления деятельности организации принимает указанное решение исходя из представленных организацией документов, на основании которых организация осуществляет деятельность с использованием труда надомника, в том числе договора, заключенного между этой организацией и работником-надомником.»

На мой взгляд, трудно себе представить ситуацию, когда работодатель может считать место жительства надомника оборудованным рабочим местом. Дело в том, что ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Вряд ли жилое помещение работника на дому возможно признать местом, контролируемым работодателем.

В своем более раннем письме Минфин прямо заявлял, что договор с надомником не приводит к возникновению обособленного подразделения (Письмо Минфина РФ от 24 мая 2006 г. N 03-02-07/1-129). Есть и судебные решения по этой ситуации в пользу налогоплательщика (например, Постановление ФАС Московского округа от 03.12.2010 N КА-А40/15062-10 по делу N А40-6293/10-13-36).

В то же время, сам факт наличия споров по этому вопросу и неоднозначный ответ Минфина говорит о возможных спорах по этому вопросу.

Дополнительно

Обособленное подразделение организации

Дистанционная работа