Первичный инструктаж

Периодичность проведения инструктажей по охране труда прямо зависит от их вида и назначения:

  • вводный и первичный — однократно до начала выполнения служебных обязанностей;
  • повторный — раз в 6 месяцев;
  • внеплановый и остальные — по мере необходимости.

За нарушение порядка проведения предусмотрена административная ответственность.

Российское законодательство обязывает всех работодателей проводить инструктирование работников и их обучение требованиям охраны труда. Это закреплено в статье 212 Трудового кодекса РФ. Ее нормы предусматривают, что каждый работодатель должен:

  • обучать работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве;
  • проводить инструктажи по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
  • знакомить работников с требованиями охраны труда и всеми изменениями в них;
  • разрабатывать и утверждать правила и инструкции для безопасной работы и доводить их до сведения коллектива;
  • иметь комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Каждое из этих действий проводят в зависимости от обстоятельств. Например, правила и инструкции разрабатываются по мере необходимости или в связи с изменениями в законодательстве.

Обучение работников должно носить регулярный характер, а периодичность проведения инструктажа на рабочем месте по охране труда быть регламентирована Постановлением Минтруда и образования №1/29 от 13.01.2003 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

Требования законодательства

Кроме порядка обучения, особенности инструктирования работников регламентированы следующими документами:

Для каждой экономической отрасли применяются специфичные инструкции по безопасному исполнению профессиональных обязанностей. Кто и в какие сроки проводит первичный инструктаж на рабочем месте, зависит от особенностей организации: так, требования для предприятий торговли существенно отличаются от требований, предусмотренных для угольной промышленности. В целом для всех работодателей мы говорим только об общей периодичности. Конкретные интервалы закреплены в отраслевых нормативно-правовых актах.

Руководство по охране труда

Правила в очередной раз обновили, а штрафы не уменьшили! Бесплатно проверьте, что в организации охрана труда организована правильно, с помощью обновленного руководства от КонсультантПлюс. В нем подробно рассказывается, что и как делать, и приводятся все образцы документов.

Вводный, первичный и повторный инструктаж

Порядок инструктирования делится на несколько видов, в зависимости от момента их проведения:

  • вводный;
  • первичный на рабочем месте;
  • повторный;
  • внеплановый и целевой.

Из них регулярным является только повторное ознакомление сотрудников с инструкциями. Периодичность проведения повторных инструктажей на обычных работах не реже, чем один раз в полгода, но изменяется в зависимости от специальных требований, установленных в организации.

Для наглядности все виды и сроки проведения инструктажей по охране труда собраны в таблице:

Вид

Сколько инструктажей по охране труда и в какие сроки надо проводить

Вводный Непосредственно при приеме на работу и подписании трудового договора

Первичный

До начала самостоятельной работы непосредственно на рабочем месте

Повторный

Один раз в шесть месяцев (не реже), как предусмотрено п. 8.8 ГОСТ 12.0.004-2015

Внеплановый

  • При изменении нормативных актов, содержащих требования, и инструкций по охране труда;
  • при изменении технологических процессов, оборудования;
  • при серьезном нарушении работниками требований охраны труда;
  • по требованию должностных лиц органов государственного надзора;
  • при перерывах в работе (для работ с вредными или опасными условиями — более 30 календарных дней, а для остальных работ — более двух месяцев)

Целевой

  • При выполнении разовых работ;
  • при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий;
  • при выполнении работ, на которые оформляется наряд-допуск;
  • при проведении в организации массовых мероприятий

ВАЖНО! Руководство организации не имеет права самостоятельно увеличивать интервал между инструктированием персонала. При необходимости внутренними локальными актами разрешается предусмотреть только меньшие промежутки времени.

Многие отраслевые правила и инструкции по охране труда и так устанавливают более короткие интервалы, чем общепринятые шесть месяцев. Так, в Правилах по охране труда на городском электрическом транспорте от 14.11.2016 установлена периодичность повторного инструктажа по охране труда в отношении работ с дополнительными (повышенными) требованиями не реже одного раза в три месяца.

Инструктаж удаленных работников

Сейчас многие организации перевели работников на удаленную (дистанционную) работу. Роструд указал, что для таких сотрудников проводят обучение безопасным способам ведения работы на производственном оборудовании. Для них проводят:

  • вводный инструктаж с фиксацией даты и времени проведения в соответствующем журнале;
  • повторные инструктажи.

Законодательно порядок проведения и периодичность инструктажа по технике безопасности для удаленных сотрудников не установлен. Роструд рекомендует работодателям самостоятельно разработать локальный нормативный акт, предусматривающий порядок его проведения с указанием, как часто следует проводить повторный инструктаж для удаленщиков. Технически чиновники предлагают организовать этот процесс путем обмена электронными документами.

Ответственность за непроведение инструктажа

Все организации и должностные лица несут ответственность за то, чтобы каждый специалист своевременно получал информацию о приемах безопасной работы на своем участке, знал требования техники безопасности и умел оказать первую медицинскую помощь. Неисполнение этого требования трудового законодательства является нарушением, за которое организацию и уполномоченных лиц привлекут к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ.

Если работодатель не учтет, как часто проводится инструктаж по технике безопасности на рабочем месте, и пропустит установленный для очередного инструктирования работников срок, допустив их к работе, предусмотрены штрафы:

  • должностному лицу, ответственному за обучение персонала, — в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
  • индивидуальному предпринимателю — в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
  • организации — от 130 000 до 150 000 рублей.

Если в результате этих нарушений на предприятии произошел несчастный случай, ответственных лиц привлекут к уголовной и гражданско-правовой ответственности. За тяжкий вред здоровью либо смерть работника в результате допуска неподготовленного сотрудника к работе должностное лицо по статье 143 УК РФ оштрафуют на сумму до 400 000 рублей, осудят на принудительные, исправительные или обязательные работы или даже лишат свободы, в зависимости от тяжести и квалификации преступления. В таких ситуациях виновное лицо всегда лишают права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Кроме того, ему придется возмещать ущерб, причиненный самому пострадавшему или его родственникам.

Прежде чем новый сотрудник приступит к своим обязанностям, он должен быть проинструктирован об условиях своей работы. Надо понимать, что первичный инструктаж – это не обучение рабочим навыкам, поскольку сотрудник и так уже понимает, чем именно он должен будет заниматься. К задачам инструктирующей беседы относится объяснение работнику тех правил, которые он обязан соблюдать. Первичный инструктаж по охране труда необходим, чтобы в дальнейшем обеспечить безопасность сотрудника при проведении работ.

Нередко можно услышать вопросы о том, как следует инструктировать подчиненного и когда проводится первичный инструктаж. Такое занятие проводят с человеком или группой, которые должны приступить к работе – то есть, непосредственно перед началом исполнения обязанностей. Стоит учесть, что проведение данного инструктажа фиксируется в соответствующем журнале, который должен быть правильно оформлен и заполнен. Если вы хотите удостовериться в правильности ведения вашей документации, то можно воспользоваться услугой «Аудит по охране труда».

По каким программам проводится первичный инструктаж?

Беседа не должна состоять из нескольких размытых предложений, небрежно сказанных начальством. Существуют специальные программы. Каждая программа первичного инструктажа на рабочем месте пишется и создается на основании типовых программ по охране (безопасности) труда или разрабатываются «с нуля». Таким образом, в программе содержатся основные понятия безопасности во время работы.

Не стоит думать, что программа проведения первичного инструктажа по охране труда едина для всех. Для каждой сферы деятельности составляются свои программы. Документацию разрабатывает либо руководитель предприятия, либо специалисты специально подготовленные и отвечающие за безопасность. Любая программа первичного инструктажа является четко выверенной и соответствующей стандартам.

В программу первичного инструктажа по охране труда входят сведения о:

— имеющемся оборудовании;

— рабочем процессе;

— подготовке рабочего места;

— инструкции по профилактике травмоопасных ситуаций.

Для токаря, уборщицы, программиста, электромонтажника имеются специализированные инструктажные программы.

Кто проводит первичный инструктаж по охране труда?

Еще один вопрос, который нередко интересует руководство предприятий и компаний, – кто проводит первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте. В стандартах присутствует четкий ответ на этот вопрос: занятия по инструктажу обязан проводить человек, непосредственно руководящий работами. Во многих компаниях есть свои инструкторы, в обязанности которых вменен контроль за соблюдением безопасности. Чаще всего, на крупных предприятиях это отдельная ставка, а в маленьких компаниях такая должность является совмещенной.

Добавить в «Нужное»

Обновление: 5 октября 2020 г.

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда. Законодательство выделяет 5 видов инструктажей: вводный инструктаж по охране труда, первичный, повторный, внеплановый и целевой (п. 2.1.1., п. 2.1.3. Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 (далее — Постановление)). В нашей консультации мы более подробно остановимся на первичном инструктаже по охране труда.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы (п. 2.1.4. Постановления):

  • со всеми вновь принятыми в организацию работниками. Имейте в виду, что первичный инструктаж проводится, в том числе с работниками, с которыми заключен срочный трудовой договор, с сезонными работниками, совместителями и надомниками;
  • с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
  • с командированными работниками сторонних организаций;
  • с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику.

Стоит отметить, что работники, которые не связаны с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут быть освобождены от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. При этом работодатель должен утвердить перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа.

Первичный инструктаж на рабочем месте по охране труда проводит непосредственный руководитель (мастер, прораб, преподаватель и т.д.), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 2.1.3. Постановления).

Первичный инструктаж проводится по программам, разработанным и утвержденным в соответствии с требованиями законодательства (п. 2.1.4. Постановления).

Что включает в себя инструктаж по охране труда

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя (п. 2.1.3. Постановления):

  • ознакомление работников с имеющимися опасными/вредными производственными факторами;
  • изучение требований охраны труда, содержащихся в ЛНА работодателя, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации;
  • применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Следует отметить, что инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы. Такую проверку проводит то же лицо, что проводило инструктаж.

Информацию о проведенном первичном инструктаже необходимо занести в соответствующий журнал проведения инструктажа. В этом журнале нужно указать дату инструктажа, а инструктор и работник, прошедший инструктаж, должны поставить свои подписи (п. 2.1.3. Постановления).

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте до начала работы проводят согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175) (далее — Инструкция) с:

  • работающими по трудовым договорам (далее – работники);
  • работающими по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ (оказание услуг) и создание объектов интеллектуальной собственности;
  • работающими на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационно-правовых форм;
  • главами и членами крестьянских (фермерских) хозяйств;
  • обучающимися и воспитанниками учреждений образования, привлекаемыми в установленном законодательством порядке к выполнению работ (оказанию услуг) в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики;
  • военнослужащими Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемыми к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой, в порядке и на условиях, установленных законодательством;
  • содержащимися в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемыми в установленном законодательством порядке к выполнению оплачиваемых работ;
  • привлекаемыми в установленном законодательством порядке к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;
  • привлекаемыми в установленном законодательством порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

в следующих случаях:

  • после принятия на работу;
  • после перевода из одного подразделения в другое или с одного объекта на другой;
  • при участии в производственном процессе, привлечении к работам (оказанию услуг) в организации или выполнении работ (оказании услуг) по заданию организации (по заключенному с организацией договору).

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится также с работниками других организаций, в том числе командированными, при участии их в производственном процессе или выполнении работ на территории организации. С работниками других организаций, выполняющими работы на территории организации, данный инструктаж проводит руководитель работ при участии руководителя или специалиста организации, на территории которой проводятся работы.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Первичный инструктаж допускается проводить с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование и в пределах общего рабочего места.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится по утвержденной руководителем организации программе, составленной с учетом особенностей производства (выполняемых работ, оказываемых услуг) и требований нормативных правовых актов по охране труда, или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ (услуг).

В журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции или личной карточке прохождения обучения (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции указываются наименования программ первичного инструктажа на рабочем месте или номера инструкций по охране труда, по которым проведен инструктаж по охране труда.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте может не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию и ремонту оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).

Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте и повторного инструктажа по охране труда, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.

Первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица). Инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных методов и приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте подтверждается подписями лиц, проводивших и прошедших инструктаж, в журнале регистрации инструктажа по охране труда по форме согласно приложению 4 к Инструкции или в личной карточке прохождения обучения (в случае ее применения) по форме согласно приложению 3 к Инструкции.

Журнал регистрации инструктажа по охране труда должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Журнал регистрации инструктажа по охране труда заверяется подписью руководителя организации или структурного подразделения организации.

Срок хранения журнала — 10 (десять) лет с даты внесения последней записи.

От чего зависит периодичность инструктажа на рабочем месте

Периодичность проведения инструктажа зависит от того, какой именно это инструктаж.

Постановлением Минтруда и образования РФ «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13.01.2003 № 1/29 (далее – Порядок) установлены виды инструктажа и ситуации, когда их следует проводить.

Инструктаж обязателен при приеме на работу, переводе на новое рабочее место, а также в установленных законом особых случаях.

Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли у вас проводится первичный инструктаж. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.

Когда проводится повторный инструктаж

С регулярной периодичностью проводится только инструктаж повторный. С интервалом не менее чем 6 месяцев те, кто прослушал первичный инструктаж, обязаны обновлять и закреплять знания по технике безопасности и проходить инструктаж повторный.

Периодичность проведения инструктажей по охране труда может регулироваться отраслевыми и межотраслевыми подзаконными актами (п. 2.1.8 Порядка). Работодатель по своей воле, даже если он издаст соответствующий локальный акт (приказ), не может увеличить временной промежуток между повторными инструктажами.

Как часто проводится инструктаж на рабочем месте

В отличие от повторного инструктажа, прочие виды инструктирования следует проводить не регулярно, а по случаю:

  • Вводный инструктаж проходит каждый работник 1 раз при приеме на работу.

Как проводится вводный инструктаж по охране труда, читайте .

  • Первичный инструктаж за время работы на одном предприятии сотрудник может пройти несколько раз: при первичном допуске к работе и в случае перевода внутри предприятия с одного места на другое.

Кто может проводить первичный инструктаж и как может выглядеть программа первичного инструктажа для административно-управленческого персонала, читайте в статье «Программа первичного инструктажа на рабочем месте».

  • Внеплановый и целевой инструктажи проходят по мере необходимости, поскольку они проводятся в преддверии или вследствие каких-то событий. Частота этих событий может быть непредсказуемой, и каждый раз тот, кто в них участвует, должен усвоить дополнительные знания по технике безопасности.

Внеплановый инструктаж необходимо провести (п. 2.1.6 Порядка), если на производстве была осуществлена замена оборудования, в законодательстве появились нововведения, касающиеся вопросов безопасности и охраны труда, произошел несчастный случай на производстве, были длительные, более 60 дней, перерывы в работе.

Целевой инструктаж требуется (п. 2.1.7 Порядка) перед проведением разовых работ, не свойственных основной деятельности работника (погрузо-разгрузочные работы, уборка территории), особого вида работ, связанных с ликвидацией последствий аварий и стихийных бедствий или работ, которые выполняются по наряду-допуску.

Как правильно оформить документы по охране труда, узнайте в КонсультантПлюс. Изучите материал, получив пробный доступ к системе бесплатно.

Как часто нужно проверять знания по охране труда, читайте в статье «Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)».

Скачать образец программы обучения по охране труда можно в статье «Типовая программа обучения по охране труда – образец».

Образец положения об охране труда вы найдете в статье «Положение об охране труда работников — образец-2020»

Итоги

По закону работодатель отвечает за то, чтобы каждый работник овладел приемами безопасной работы на своем участке, умел оказать первую медицинскую помощь. Периодичность инструктажей по технике безопасности зависит от вида данных мероприятий. Работодатель обязан соблюдать ее, увеличивать установленные законом периоды между мероприятиями он не имеет права.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.