Порядок и сроки выплаты пособий по безработице

Содержание

Об утверждении Положения о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 1992 года N 877
Об утверждении Положения о порядке регистрации
безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице согласно приложению.

2. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать и по согласованию с Фондом социального страхования Российской Федерации, Федеральной службой занятости России и Министерством труда Российской Федерации утвердить порядок оплаты периода отпуска по беременности и родам женщинам, потерявшим работу и заработок (доход) в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий (учреждений, организаций) в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными.

3. Федеральной службе занятости России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок проведения операций по выплате пособий по безработице.

4. Федеральной службе занятости России в 2-месячный срок внести в Государственный комитет Российской Федерации по статистике предложения по изменению и дополнению форм первичного учета и статистической отчетности по вопросам занятости населения.

5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его принятия.

Е.Гайдар

Положение о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице

(с изменениями и дополнениями на 21 марта 1996 года)

Настоящее положение определяет общий порядок регистрации граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, признания их безработными, а также условия выплаты пособий по безработице в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

I. Общие положения

1. Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода) *), проживающие на территории Российской Федерации **), зарегистрированные в государственной службе занятости населения Российской Федерации ***) в целях поиска подходящей работы, готовые приступить к ней, признаются безработными и имеют право на гарантированную государством материальную поддержку в виде пособия по безработице.

*) В дальнейшем именуются — не имеющие работы и заработка.
**) 6 месяцев и более, если иное не определено законодательством Российской Федерации.
***) В дальнейшем именуется — служба занятости.

2. Обязательным условием признания граждан безработными, начисления и выплаты им пособия по безработице является их регистрация в органах службы занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы.

3. Пособие по безработице имеет форму периодических выплат за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.

II. Первичная регистрация граждан

4. Все граждане, желающие трудоустроиться, имеют право обращаться за помощью в районные и городские (районные в городе) центры занятости населения службы занятости ****).

****) В дальнейшем именуются — центры занятости.

5. Граждане, обратившиеся в центр занятости, имеют право на получение информации:
о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и условиях труда с целью выбора работы;
о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
о порядке и условиях регистрации, а также правилах дальнейшего взаимодействия с работниками центра занятости;
о правах граждан в области занятости.

6. Граждане, не имеющие работы и заработка, проживающие на территории Российской Федерации 6 и более месяцев, могут зарегистрироваться в целях поиска подходящей работы в центрах занятости по месту их жительства.

7. При регистрации граждане обязаны представить следующие документы:
паспорт, трудовую книжку или документы, их заменяющие;
документы об образовании или документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию;
уволенные с предприятий, из учреждений, организаций *****) по любым основаниям — справку о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы.
Впервые ищущие работу граждане, не имеющие профессии (специальности), предъявляют паспорт и документ о полученном образовании или профессиональной подготовке.

*****) В дальнейшем именуются — предприятия.
Беженцам, вынужденным переселенцам, а также гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, и гражданам, уволенным с предприятий по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, при регистрации в целях поиска подходящей работы справка о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы не требуется (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

8. Отдельные категории граждан при необходимости дополнительно предъявляют:
получающие пенсию по инвалидности III группы — рекомендации врачебно-трудовых экспертных комиссий (ВТЭК) и медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации;
имеющие ограничения по состоянию здоровья — соответствующие документы, выданные учреждениями здравоохранения.

9. Отсутствие необходимых документов, указанных в пункте 7 настоящего Положения, является основанием для перенесения сроков регистрации.

III. Порядок работы с гражданами

10. Центр занятости в течение 10 дней со дня обращения гражданина должен по возможности предложить обратившемуся два варианта подходящей работы, а впервые ищущему работу, не имеющему профессии (специальности), — два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера, предоставить бесплатные консультационные услуги об иных возможностях трудоустройства, профессиональной подготовки (переподготовки) и обеспечить имеющейся информацией о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

11. Оказание гражданам помощи в подборе подходящей работы осуществляется центром занятости, исходя из наличия вакантных рабочих мест (должностей) на предприятиях.
При этом не допускается:
направление граждан на рабочие места, находящиеся за пределами транспортной доступности;
направление граждан на предприятия с целью трудоустройства без подтверждения работодателем наличия вакантных рабочих мест (должностей);
приглашение граждан в центр занятости чаще одного раза в две недели, за исключением случаев, когда такое приглашение связано с предложением подходящей работы;
нарушение других гарантий для безработных граждан, предусмотренных действующим законодательством.

12. Граждане обязаны активно содействовать своему трудоустройству, соблюдать условия регистрации, установленные центром занятости правила взаимодействия с работниками центра, информировать их о своих действиях по вопросам трудоустройства, в том числе на работу временного характера, сообщать о всех изменениях, связанных с начислением и выплатой пособий по безработице.

13. В случае невозможности предоставления гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации им может быть предложено пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению центра занятости.

14. При отсутствии подходящей работы гражданам, ищущим работу, может быть предложено участие в общественных работах, которое допускается только при условии их добровольного согласия.

IV. Признание граждан безработными

15. Решение о признании граждан безработными принимается центром занятости не позднее 11 календарных дней со дня предъявления службе занятости паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, а также документов, удостоверяющих их профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу и не имеющих профессии (специальности) — паспорта и документа об образовании.
Беженцы, вынужденные переселенцы, а также граждане, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, и граждане, уволенные с предприятий по любым основаниям, но не имевшие 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, могут быть признаны безработными при отсутствии справки о среднем заработке за последние два месяца по последнему месту работы (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

16. Не могут быть признаны безработными:
граждане, не достигшие 16-летнего возраста;
граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию по инвалидности III группы;
граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в центр занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданину в этот период не могут быть предложены одна и та же работа, одно и то же место учебы дважды.

17. Граждане, которые в установленном порядке не признаны безработными, приобретают право на повторное обращение для признания таковыми через две недели.

18. При невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня обращения граждане признаются безработными с первого дня предъявления центру занятости документов, перечисленных в пункте 15 настоящего Положения.
При отрицательном решении вопроса о признании безработным гражданин письменно уведомляется центром занятости о причинах отказа.

V. Назначение и выплата пособия по безработице

19. Решение о назначении пособия по безработице принимается центром занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным на основании его личного заявления.

20. При решении вопроса о назначении пособия по безработице и определении его размеров в дополнение к документам, перечисленным в пункте 15 настоящего Положения, представляются:
гражданами, имеющими нетрудоспособных иждивенцев, — справка с места жительства о наличии нетрудоспособных иждивенцев*);
гражданами, с заработков которых по приговору или решению суда производятся удержания (алименты, возмещение ущерба и т.д.), документ об основаниях удержаний, их размерах и адресах, по которым производятся перечисления.

*) К иждивенцам относятся нетрудоспособные лица, находящиеся на иждивении безработного или имеющие право на получение от него содержания.

21. На основании представленных документов центром занятости устанавливается размер пособия по безработице.

22. О назначении или отказе в назначении пособия по безработице центр занятости в течение 3-х дней письменно уведомляет гражданина. Результаты решения фиксируются в заявлении гражданина на выплату пособия по безработице и в регистрационной карте, находящихся в центре занятости.

23. Пособие по безработице начисляется центром занятости со дня признания гражданина безработным за фактическое количество календарных дней безработицы в каждом месяце.

24. Пособие по безработице гражданам, уволенным в связи с ликвидацией, реорганизацией или другими структурными изменениями и зарегистрированным в центре занятости в течение двух недель после увольнения, но не трудоустроенным в течение трех месяцев,пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода. Гражданам, высвобожденным с предприятий в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата и зарегистрированным в центре занятости в целях поиска подходящей работы по истечении двухнедельного срока после увольнения и признанным в установленном порядке безработным , но не трудоустроенным в течение двух месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).
Гражданам, высвобожденным с предприятий в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с их реорганизацией либо ликвидацией и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в течение шести месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).
Гражданам, проживающим в закрытых административно территориальных образованиях, высвобожденным с предприятий и (или) объектов в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, а также при реорганизации или ликвидации предприятий и (или) объектов и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в течение шести месяцев, пособие по безработице выплачивается с первого дня по истечении этого периода (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

25. Сумма пособия по безработице к выплате рассчитывается исходя из среднедневного размера пособия и фактического количества календарных дней безработицы (включая выходные и праздничные дни). При этом среднедневной размер пособия по безработице определяется как частное от деления величины месячного пособия на количество календарных дней в данном месяце (28 или 29, 30 или 31).
В случае, если произошли изменения, влияющие на определение размеров пособия по безработице или сроков его выплаты, перерасчет со дня произошедших изменений производится центром занятости в течение двух недель со дня представления безработным соответствующих документов.

26. Выплата пособия по безработице производится не реже двух раз в месяц при условии прохождения безработным перерегистрации не реже двух раз в месяц в установленные центром занятости сроки.

27. Контроль за назначением и выплатой пособия по безработице осуществляется вышестоящим органом службы занятости.

VI. Размеры пособий по безработице

28. Размеры пособий по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных в установленном порядке безработными:
уволенным с предприятий по любым основаниям **) (включая инвалидов III группы) в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель, с полным рабочим днем,пособие по безработице выплачивается в течение первых трех месяцев в размере 75 процентов среднего заработка, исчисленного за последние два месяца по последнему месту работы; в течение следующих четырех месяцев — 60 процентов; в дальнейшем — 45 процентов, но во всех случаях пособие по безработице выплачивается в размере не ниже минимального заработка, установленного федеральным законом, и не выше среднего заработка, сложившегося в республике в составе Российской Федерации, крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге;
уволенным с предприятий по любым основаниям, но не имевшим 12 недель оплачиваемой работы в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, пособие по безработице выплачивается в размере установленного федеральным законом минимального размера месячной оплаты труда;
гражданам, ищущим работу впервые, а также стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, пособие по безработице выплачивается в размере установленного федеральным законом Российской Федерации минимального размера оплаты труда.
(Пункт в редакции постановления Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647)
__________________
**) Включая уволенных из Вооруженных Сил, внутренних, железнодорожных войск, органов государственной безопасности и внутренних дел.

29. Гражданам, завершившим профессиональную подготовку и переподготовку в учебных заведениях по направлению центра занятости и признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице, первоначальный размер которого должен быть не ниже выплачиваемой им во время учебы стипендии.

30. При наличии у безработного нетрудоспособных иждивенцев размер пособия по безработице увеличивается на 10 процентов на каждого иждивенца, но максимальный его размер не может превышать для уволенных с предприятий по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу не менее 12 календарных недель, среднего заработка по последнему месту работы. В случаях, если размер пособия по безработице в соответствии с его расчетной величиной ниже или равен минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом, пособие по безработице, выплачиваемое в размере минимальной оплаты труда, увеличивается на 10 процентов на каждого иждивенца (абзац дополнен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

При наличии в семье нескольких безработных доплата на иждивенцев производится одному из них.

31. Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и зарегистрированным в установленном порядке безработными, выплачивается дополнительное пособие по безработице:
постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом — в размере 50 процентов установленного законом минимального размера оплаты труда при условии постоянного проживания до 1 января 1991 г.;
постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение — в размере установленного законом минимального размера оплаты труда;
постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы — в 2-кратном размере установленного законом минимального размера оплаты труда.
(Пункт в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1996 года N 313)

32. Пособие по безработице индексируется в установленном законом порядке.

33. С пособий по безработице производятся удержания:
подоходного налога в соответствии с Законом РСФСР «О подоходном налоге с физических лиц»;
по судебным решениям и приговорам в порядке, установленном для реализации судебных решений.

VII. Социальная поддержка отдельных категорий безработных

34. Гражданам, уволенным с предприятий по любым основаниям и признанным безработными, оплата периода временной нетрудоспособности производится центрами занятости в размере предусмотренного для данной категории граждан пособия по безработице, исходя из фактического количества дней временной нетрудоспособности, но не свыше 30 календарных дней. Оплата периода временной нетрудоспособности осуществляется за счет и в пределах средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
Оплату периода отпуска по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией или реорганизацией предприятий в течение 12 месяцев, предшествующих дню официального признания их безработными, осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства в размере минимальной оплаты труда, установленном федеральным законом, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).
Период временной нетрудоспособности безработных граждан, а также отпуска по беременности и родам безработных женщин продлевают общий период выплаты пособия по безработице. В любом случае общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).
Во время болезни безработного допускается получение пособия по безработице иными лицами при наличии доверенности, оформленной в установленном порядке.

VIII. Продолжительность периода выплаты
пособия по безработице

35. Продолжительность периода выплаты пособия по безработице не может превышать двенадцати календарных месяцев в суммарном исчислении в течение восемнадцати календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
По истечении 12-месячного периода получения пособия по безработице выплата пособия может возобновляться не менее чем через 6 месяцев (абзац дополнительно включен постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года N 647).

36. Продолжительность периода выплаты пособия по безработице для безработных граждан, общий трудовой стаж которых в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» дает право на пенсию по старости (включая пенсии на льготных условиях), увеличивается на две календарные недели сверх установленных 12 месяцев за каждый год работы, превышающий требуемый стаж.
Общий период выплаты пособия по безработице для этой категории безработных не может превышать 24 календарных месяцев в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

37. По предложению службы занятости безработным гражданам, имеющим независимо от перерывов в трудовой деятельности стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (включая пенсию на льготных условиях), с их согласия пенсия оформляется досрочно, но не ранее чем за два года до установленного законодательством срока выхода на пенсию.
Выплаты государственных пенсий таким гражданам производятся за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением расходов из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации.
При достижении безработными гражданами пенсионного возраста выплата государственных пенсий производится в установленном порядке за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

38. Выплата пенсий, установленных безработным досрочно, прекращается в случае их трудоустройства согласно статье 5 Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

IX. Приостановка и прекращение выплаты
пособий по безработице

39. Выплата пособия по безработице может быть прекращена, отложена, приостановлена или его размер сокращен центрами службы занятости.
Выплата пособия по безработице прекращается в случаях:
трудоустройства безработного;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению службы занятости с соответствующей выплатой стипендии;
истечения установленного периода выплаты пособия по безработице;
получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда;
назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии (кроме пенсии по инвалидности III группы).

40. Выплата пособия по безработице может быть отложена на срок до трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
увольнения за нарушения трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации;
длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в месте постоянного проживания без уведомления центра занятости.
Период, на который откладывается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

41. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
трудоустройства безработного на временную работу или работу с неполным рабочим днем (неделей) без уведомления центра занятости;
нарушения безработным гражданином условий регистрации и перерегистрации в качестве безработного.
Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

42. Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления центром занятости;
отказа без уважительных причин явиться в центр занятости для получения направления на работу (учебу).

43. Решение о прекращении, приостановке, отложении выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается центром занятости по каждому безработному индивидуально с обязательным письменным уведомлением об этом безработного.

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
«КОДЕКС»

Пособие по безработице выплачивается центрами занятости населения гражданам, признанным безработными в установленном порядке. Таким образом, сначала центр занятости населения должен признать гражданина безработным.

Согласно Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Регистрация граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется центрами занятости населения на основании заявления граждан о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Начиная с 6 апреля 2020 г. такое заявление может быть заполнено гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Если центр занятости населения располагает сведениями о свободных рабочих местах и вакантных должностях, для замещения которых работодатель согласен на проведение собеседования в электронной форме, центр занятости населения формирует 2 предложения подходящей работы, направляют их в электронной форме гражданину и предлагают ему в течение 3 дней со дня их направления в дистанционном режиме пройти собеседование с работодателем.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

В случае подтверждения недостоверности сведений в заявлении центр занятости населения отказывает гражданину в признании его безработным Пособие по безработице в этом случае не выплачивается.

О принятом решении гражданин уведомляется в электронной форме с использованием ИАС либо Единого портала.

Одновременно с решением о признании безработным центр занятости населения принимает решение о назначении гражданину пособия по безработице, устанавливая при этом размер и сроки выплаты пособия по безработице.

Размер пособия по безработице зависит от продолжительности и вида трудовой или иной деятельности гражданина, предшествующей началу безработицы, величины среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, а также местности, в которой проживает гражданин.При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице (в 2020 году – 12 130 рублей) и не ниже минимальной величины пособия по безработице (в 2020 году – 1500 рублей).

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице увеличивается на размер районного коэффициента.

Этот вопрос часто задают люди, потерявшие работу. Многие из них удивляются: почему сумма выплаты оказывается меньше той, на которую они рассчитывали.

Дело в том, что начисление пособия по безработице осуществляется за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным. То есть этот вид социальной выплаты не начисляется авансовым платежом, а выплачивается за прошедший период. Это сделано для того, чтобы избежать переплаты денежных средств, которые потом пришлось бы возвращать.

Пособие по безработице — это временная помощь государства на период поиска работы, а не постоянная выплата. Гражданин в любой момент может быть трудоустроен, начнёт получать заработную плату, а значит, с этого времени уже не будет нуждаться в социальной поддержке, поэтому и выплаты осуществляются за определённые периоды, а не за весь месяц сразу.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Выплаты пособия по безработице осуществляются поэтапно за следующие периоды:

• с даты предоставления полного комплекта документов для постановки на учёт в качестве безработного (регистрации заявки) до даты признания гражданина безработным;
• со следующего дня после даты признания гражданина безработным по дату первой перерегистрации;
• со следующего дня после даты первой перерегистрации по дату следующей перерегистрации.

Именно поэтому пособие по безработице выплачивают частями.

Напомним, перерегистрация — это повторное подтверждение статуса безработного: при личной явке осуществляется каждые две недели, при дистанционном взаимодействии со службой занятости (в электронной форме через портал «Работа в России» или «Госуслуги») — 1 раз в месяц (согласно временных правил регистрации граждан для поиска подходящей работы и в качестве безработных, которые действуют до 31.12.2020).

Как рассчитать положенную сумму выплаты?

Чтобы рассчитать сумму выплаты за определенный период, вам нужно разделить сумму назначенного пособия на количество дней в месяце и умножить на количество дней интересующего вас периода (из перечисленных выше).

Остальная сумма пособия будет рассчитана и перечислена после прохождения перерегистрации. Таким образом, каждый раз после очередной перерегистрации в случае нетрудоустройства гражданина, будут происходить дальнейшие выплаты пособия по безработице.

Информация обо всех начислениях размещается в личном кабинете гражданина на интерактивном портале министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области https://arhzan.ru.

Для граждан, потерявших работу в результате сокращения, пособие по безработице начисляется не с даты признания гражданина безработным, а с первого дня после того, как прекращают поступать выплаты от бывшего работодателя, выдаваемые в качестве выходного пособия.

Для справки:

Порядок осуществления органами службы занятости социальных выплат гражданам определяют «Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам», утвержденные приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 22.02.2019 г. № 116н.

ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» с использованием материалов http://www.gczn.nsk.su

С 2019 года увеличилось пособие по безработице — и минимальное, и максимальное. Эта выплата выросла не как МРОТ , на сто рублей, а почти в два раза — до 1500 и 8000 рублей соответственно. И это впервые с 2009 года. У предпенсионеров пособие будет еще выше — максимум 11 280 рублей в месяц. Но это не значит, что все безработные получат по восемь тысяч, а за несколько лет до пенсии — по одиннадцать.

Коротко: платят больше, но не так долго

В России изменились условия выплаты пособий для безработных.

Теперь минимальное пособие по безработице — 1500 рублей, максимальное — 8000 рублей.

Раньше пособие платили в течение года, теперь — только шесть месяцев или даже три.

У безработных, которым осталось пять лет до пенсии, максимальное пособие составит 11 280 рублей. Платить его будут год или два — в зависимости от стажа. Раньше такой льготы не было.

Безработный предпенсионер может получить пенсию по старости на два года раньше, если так решит служба занятости.

Что это за пособие

В России безработным платят пособие. Но не всем, у кого нет работы, а тем, кто зарегистрировался в центре занятости и пытается найти работу. В течение какого-то периода, пока найти работу не получается, можно получать немного денег из бюджета.

Такое пособие нельзя получать годами. Его платят несколько месяцев, и все это время нужно стоять на учете, периодически отмечаться и показывать заинтересованность в устройстве на работу.

Размер пособия зависит от того, сколько безработный получал раньше. Для этого считают среднемесячный заработок за последние три месяца. Какой бы ни была зарплата на последнем месте работы, больше максимального пособия денег не дадут. Но минимум заплатят всем.

Пособие платят независимо от профессии: и бухгалтеру, и дворнику, и крановщику, и учителю. У предпенсионеров свои условия для пособий по безработице, о них расскажем отдельно.

Что изменилось с размерами пособий

Впервые за десять лет размер пособий по безработице повысили. А тем людям, которые потеряли работу за пять лет до пенсии, установили отдельный размер пособия — выше, чем всем остальным.

Как изменились пособия безработным

С 2009 года С 2019 года
Минимальное 850 Р 1500 Р
Максимальное 4900 Р 8000 Р
Предпенсионерам 11 280 Р

Иногда размеры пособий по безработице больше благодаря учету районных коэффициентов.

Если безработный встал на учет до 2019 года, пособие ему будут платить в прежнем размере и на тех же условиях, которые были до поправок.

Постойте, но ведь после увольнения платят средний заработок, разве нет?

Не путайте пособие по безработице с сохраненным заработком, который положен при сокращении. Сохраненный заработок выплачивает работодатель, если по своей воле сокращает сотрудника, хотя тот нормально исполнял свои обязанности, — это как бы социальная гарантия от работодателя. Этот заработок платят за два месяца, но можно получить и за третий, если встать на учет в центре занятости. Деньги уволенному работнику платит не государство, а сократившая его компания.

Если услышите, что кто-то после сокращения встал на биржу и три месяца получает зарплату, как на работе, он получает сохраненный заработок, который ему продолжает платить работодатель.

Пособие по безработице человек будет получать позже и уже не от работодателя, а от государства, из федерального бюджета.

Сколько времени можно получать пособие?

Размеры пособий увеличились, а сроки сократились. Раньше пособие платили дольше: сначала три месяца по 75% от зарплаты, еще четыре месяца — по 60% и потом до конца срока по 45%. Теперь не так.

Получить пособие гражданам, которые не могут найти работу достаточно просто. Главным документом является справка для пособия по безработице. Она выдается тем, кто раньше имел работу. Именно от этого документа зависит, какой уровень пособия будет назначен.

В законе прописано, что обратиться за помощью может любой гражданин. Но положительное решение будет принято только при предоставлении пакета официальных бумаг. В некоторых обстоятельствах в финансовой помощи будет отказано.

Рассчитывать на получение пособия могут лица, находящиеся в статусе безработного. Для этого требуется:

  • быть трудоспособным,
  • пройти регистрацию в органах ЦЗ,
  • искать новое рабочее место,
  • иметь возможность сразу начать выполнять профессиональные обязанности при появлении подходящей вакантной должности

Регистрация таких людей происходит городской или районной службой занятости. Решение эта структура должна вынести в срок до 11 суток со дня первичного обращения.

Куда предъявляется справка для пособия по безработице?

Все официальные бумаги необходимо отнести в центр занятости. Не затягивайте с обращением в эту службу. Особенно это касается людей, которые оказались в новом социальном статусе из-за ликвидации предприятия или по причине сокращения рабочих мест. Такие граждане могут получить свою среднюю зарплату на протяжении двух месяцев. Если же человек встал на учет в центр занятости сразу же при возникновении ситуации, то возможно получить деньги и за третий месяц.

Предъявить требуется четыре документа:

  • паспорт,
  • диплом о специальности,
  • справку для пособия по безработице,
  • трудовую книжку.

Узнавая, как получить пособие по безработице в 2019 году, сложности могут возникнуть только со справкой. Дело в том, что нет единого образца этого документа, поэтому в определенных государственных структурах, работающих с безработным населением, может использоваться собственная форма.

Лучше всего, чтобы справка была заполнена бухгалтером с последнего места работы. Важно, чтобы все записи были сделаны единым почерком, без изменения цвета ручки. Чтобы при определении суммы помощи не возникло проблем, указывается причина увольнения по ТК РФ. Обязательно указываются:

  1. Общее число недель, которые человек отработал в течение последнего года пребывания на рабочем месте.
  2. Размер оклада.

Обратите внимание, что иногда в бухгалтерии заполняют справку 2-НДФЛ. Однако ее назначение совершенно иное, поэтому такой вид не подойдет для центра занятости. Чтобы проблем с получением пособий не возникло, заранее узнайте сколько можно получать пособие по безработице. Эта величина будет зависеть и от того, имел ли человек раньше работу. Обычно молодые специалисты или люди, которые долгое время не работали, могут рассчитывать только на минимальную сумму.

Обязанности безработного

Быть безработным – не просто сидеть дома. Для получения финансовой поддержки на субъекта возлагаются различные обязанности. Требуется посещать своего специалиста для прохождения процедуры перерегистрации. Обычно достаточно одного раза в два месяца. Каждый раз при себе имейте трудовую книжку, чтобы иметь возможность доказать, что на работу вы так и не устроились. При визите выдается талончик, в котором указана дата и время следующего приема.

В обязанности входит:

  1. Обязательное получение направлений на работу в фирмы, где есть нужда в новых профессионалах.
  2. Проходить собеседование в течение трех суток после получения направления.
  3. Незамедлительно сообщить специалисту центра занятости о том, что вы нашли подходящую должность или открыли собственное ИП.
  4. Через три месяца нахождения в новом статусе посетить курсы для получения квалификации или принимать участие в общественных работах.
  5. Обязательно выбрать хотя бы одну из двух вакансий, если она подходит.

Получение статуса безработного возможно и для инвалида третьей группы. Размер выплаты и процедура такая же, как и для здоровых людей. В некоторых случаях получить государственную поддержку центра занятости могут и люди со второй группой инвалидности. Такая возможность определяется диагнозом и рекомендацией медиков.

Сроки выплат

После определения, где получить пособие по безработице, остается главное – рассчитать его сроки получения. Финансовая поддержка носит временный характер. Законом не ограничивается количество повторных обращений в центр занятости. Это значит, что, проработав определенное количество времени, человек вновь может претендовать на статус безработного.

В течение трех месяцев за субъектом сохраняется возможность получать среднюю зарплату, которая была предложена на последней должности. Это правило действует, если человек стал безработным из-за сокращения штата или при ликвидации предприятия.

Временной промежуток, в течение которого платят пособие разделяется на два периода:

  1. Первый составляет 12 месяцев из 18. Он не может прерываться. Если человек через несколько месяцев устроился на работу, но потом уволился, то годовой период считается прерванным.
  2. Второй период следует за первым. Если суммарный год подошел к концу, а человек не устроен, то сумма его пособия уменьшается до минимальной. То есть составляет 850 рублей.

Таким образом, каждый период по безработице не может превышать 12 месяцев в сумме.

Что такое пособие по безработице

Пособие по безработице гарантирует гражданам, временно оставшимся без заработка, регулярные денежные выплаты от государства. Для того чтобы получать подобные выплаты, нужно обратиться в центр занятости населения.

Функции центра занятости населения (ЦНЗ):

  • предоставление заинтересованным лицам актуальных сведений о вакансиях;
  • направление желающих на профессиональное обучение или переподготовку;
  • содействие в трудоустройстве граждан;
  • оформление пособия по безработице.

Пособие по безработице назначается после того, как подготовлен пакет документов и оформлена постановка на учет в центр занятости.

Безработные лица, которые не обратились к специалистам ЦЗН для постановки на учет, не получают данное пособие. Кроме того, им не будет предоставлена информация о свободных местах на предприятиях и в фирмах, сведения о которых есть в центре занятости.

Нормативно-правовое регулирование

Правила и порядок выплаты пособия указаны в Федеральном законе от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» (ред. от 07.03.2018).

Не все люди торопятся наведаться в центр. Бытует мнение, что там предлагают только низкооплачиваемые вакансии. А среднемесячный доход от выплат не стоит того, чтобы утруждать себя оформлением бумаг.

Стоит принять к сведению, что с 01.01.2019 вступило в силу Постановление Правительства, в котором зафиксирован новый размер пособия по безработице.

В 2019 году размер выплат значительно увеличился:

  • минимальная величина пособия теперь составляет 1500 руб.;
  • максимальная величина доходит до 8000 руб.

Сделано исключение для лиц предпенсионного возраста, у них максимальный размер выплат составит 11 280 руб.

Продержаться на такой скромной месячной выплате трудно, но эти суммы в любом случае достаточно высоки, в сравнении с прошлым годом. До 2019 года размер выплат не менялся в течение 10 лет.

Кто имеет право на получение пособия по безработице

Пособие по безработице в 2019 году могут получить граждане:

  • отработавшие не менее 26 недель за прошедший, то есть 2018, календарный год;
  • которые официально получили статус безработного, то есть зарегистрировались установленным порядком;
  • у которых бывший работодатель до того, как увольнять сотрудников, прилежно выплачивал за них страховые отчисления;
  • являющиеся трудоспособными и не имеющие противопоказаний к трудовой деятельности;
  • и самое главное — реально ищущие работу люди.

Некоторые категории граждан нельзя оформить как безработных:

  • лиц, проходящих воинскую службу;
  • студентов очных отделений;
  • несовершеннолетних, а также пенсионеров по старости;
  • осужденных граждан и приговоренных к исправительным работам, лишению свободы;
  • при отсутствии у безработного необходимых документов для постановки на учет.

Как оформить пособие по безработице

Что будет предшествовать оформлению пособия? Для того чтобы оформить пособие по безработице в России, российский гражданин должен обратиться в территориальный ЦЗН по месту проживания. Начало процедуры постановки на учет предполагает сбор следующих документов (ст. 3 п. 2 ФЗ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в РФ»):

  • заполненное заявление;
  • общегражданский паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
  • аттестат, диплом об образовании или иной документ, подтверждающий квалификацию заявителя;
  • трудовую книжку с указанием последнего места работы и причины увольнения;
  • справку о среднем заработке за три предыдущих месяца с последней работы. Важно, чтобы этот документ был заполнен правильно, без ошибок и помарок. Если бухгалтер заполнит справку ненадлежащим образом, ее просто-напросто не примут;
  • индивидуальную программу реабилитации инвалида (для лиц с ограниченными возможностями).

Справка для определения размера пособия по безработице

Студенту, только окончившему учебное заведение, достаточно предоставить паспорт и аттестат или диплом об образовании. Вместе с оригиналами вышеперечисленных документов захватите с собой и их копии.

Если пакет документов содержит все необходимые бумаги, комиссия Центра принимает его на рассмотрение. Предварительно рассчитывают размер полагающегося заявителю пособия. Важно знать, что для расчета величины пособия по безработице учитывают только официальную заработную плату (так называемую белую зарплату).

Если комиссия принимает положительное решение по заявлению и признает гражданина безработным, пособие назначается. Второй этап процедуры — прийти в ЦЗН с паспортом в назначенный день. Если по какой-либо причине пропустить назначенную встречу, заявителя на учет не поставят. И пособие по безработице в 2019 г. ему не назначат.

Бланк заявления на пособие по безработице и поиска работы

Выплаты пособия по безработице на бирже труда

Пособие по безработице 2019 начисляется с того дня, когда человека официально признают безработным. Каждого заявителя волнует вопрос, какую сумму будет выплачивать государство.

Размер пособия по безработице на 2019 год зависит от следующих условий:

  • наличия работы в течение года перед постановкой на учет в ЦЗН;
  • величины зарплаты по последнему месту работы;
  • причины увольнения;
  • от того, как долго гражданин остается безработным.

Величина выплаты зависит также от срока, в течение которого начисляют пособие. За основу расчетов берется средний показатель зарплаты, которая выплачивалась до постановки на учет в ЦЗН, исчисляемый за три рабочих месяца:

  • в первые три месяца выдается 75 % от этого среднего показателя;
  • в следующие четыре месяца — 60 %;
  • по прошествии семи месяцев — 45 %.

Прекращение выплаты пособия по безработице

В некоторых случаях выплата пособия может быть приостановлена или прекращена по инициативе ЦЗН. Также сумма выплаты может быть уменьшена.

Так, выплата пособия одновременно со снятием с учета в качестве безработного прекращается в следующих случаях:

  1. Трудоустройство человека.
  2. Получение профессионального обучения по направлению ЦЗ при условии выплаты стипендии.
  3. Неявка в течение одного месяца в ЦЗ при отсутствии уважительных причин.
  4. Переезд или переселение в другую местность.
  5. При выявленном обмане или подлоге с целью получения пособия.
  6. Лишение свободы.
  7. Назначение пенсии.
  8. Отказ от посредничества со службой занятости на основании письменного заявления.
  9. Смерть.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

  • отпуска по беременности и родам;
  • если безработный временно покинул место постоянного проживания в связи с обучением;
  • призыва на военную службу.

Вышеперечисленные периоды не входят в общий срок выплаты пособия по безработице и не продлевают его.

В каких случаях временно приостанавливают выплату пособия с сохранением статуса

Информацию об этом можно найти в пункте 3 статьи 35 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 07.03.2018) «О занятости населения в РФ». Согласно ему, приостановление выплаты пособия по безработице на срок до трех месяцев может происходить в следующих случаях:

  • отказа безработного от предложенных вариантов работы, которая ему подходит;
  • отказа по истечению трех месяцев безработного периода от участия в общественных работах, оплачиваемых государством, или от направления на обучение;
  • явки безработного на перерегистрацию в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (спайсы сюда тоже входят);
  • увольнения с последней работы по причине нарушения трудовой дисциплины, а также отчисления из образовательного учреждения за виновные действия;
  • нарушения безработным условий и сроков перерегистрации при отсутствии уважительных причин;
  • прекращения обучения по направлению службы занятости в самовольном порядке.

Также размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до одного месяца в следующих случаях:

  • неявки человека без уважительной причины на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
  • отказа без уважительных причин явиться в органы занятости для получения направления на работу или обучение.

По истечению максимального периода выплаты безработным может быть оказана, помимо всего прочего, и материальная помощь. Безработный гражданин может получить ее в процессе

  • профессиональной подготовки;
  • профессиональной переподготовки;
  • повышения квалификации.

Однако существуют несколько условий получения этой выплаты.

  1. Обучение осуществляется по направлению службы занятости, которая и оказывает эту материальную помощь.
  2. Обучение должно быть успешным, то есть занятия регулярно посещаются, а экзамены и зачеты сдаются.
  3. Человек должен своевременно являться в центр занятости для перерегистрации.

Размер матпомощи, а также условия ее предоставления в каждом регионе свои. Например, в Санкт-Петербурге с 01.01.2016 материальная помощь в трудной жизненной ситуации предоставляется в соответствии с главой 33-5 Закона Санкт-Петербурга от 09.11.2011 № 728-32 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга». Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 08.04.2016 № 257 О мерах по реализации главы 33-5 «Материальная помощь в трудной жизненной ситуации» Закона Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» утвержден порядок предоставления материальной помощи в трудной жизненной ситуации. Общий размер материальной помощи в течение одного календарного года не может превышать сумму двукратной величины прожиточного минимума, установленного в Санкт-Петербурге в расчете на душу населения на дату обращения. Материальная помощь не является компенсацией понесенных гражданами расходов в полном объеме.

В Москве есть единовременная материальная помощь, которая выплачивается в случае смерти самого безработного или члена его семьи. Сумма выплаты в этом случае равняется величине максимального пособия по безработице в столице.