Стационарное социальное обслуживание

Социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми как неотъемлемый элемент государственной системы социального обеспечения в РФ. Основные принципы социального обслуживания и их отражение в Конституции государства на сегодня.

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Организация социального обслуживания населения.

Организация социального обслуживания

Новые социальные службы

Неотъемлемым элементом государственной системы социального обеспечения в РФ выступает социальное обслуживание престарелых, нетрудоспособных и семей с детьми, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей этого контингента лиц.

В настоящее время государство прилагает большие усилия для создания комплексной системы социального обслуживания населения, выделения финансовых средств на ее развитие. Уже приняты основные законы, составившие правовую базу, для ее функционирования: ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995г. №195,

ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 г. №122-ФЗ, ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 г. №181-ФЗ и др.

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, и социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Впервые в отечественном законодательстве сформулировано понятие такого основания социальной помощи, как трудная жизненная ситуация. Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Причинами ее возникновения могут быть самые различные обстоятельства: инвалидность, преклонный возраст, болезнь, сиротство, жестокое обращение в семье, безработица, отсутствие определенного места жительства и пр.

Право на социальное обслуживание в нашей стране имеют граждане РФ, иностранцы и лица без гражданства, если иное не установлено международными договорами РФ.

Социальное обслуживание осуществляется на следующих принципах:

— адресность: предоставление обслуживания персонифицировано конкретному лицу. Работа по выявлению и созданию банка данных таких лиц ведется местными органами социальной защиты населения по месту жительства инвалидов, престарелых, многодетных семей. Информацией о детях-сиротах, многодетных семьях располагают также органы народного образования; о беженцах — миграционная служба; о лицах без определенного места жительства — органы внутренних дел.

— доступность: обеспечивается возможность бесплатного и частично платного получения социальных услуг. Их объем, качество, установлены Правительством РФ. Их сокращение в регионах не допускается.

Перечни социальных услуг определяются с учетом субъектов, которым они предназначены. Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержден постановлением Правительства РФ от 25.10.95 г.

№1151.

На его основе разрабатываются территориальные перечни. Финансирование услуг, входящих в перечни, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов;

— добровольность: социальное обслуживание осуществляется на основании добровольного обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения. В любое время гражданин может отказаться от получения социальных услуг;

— гуманность: граждане, проживающие в стационарных учреждениях, имеют право на свободу от наказаний. Не допускается в целях наказания или создания удобств персонала использование лекарственных средств и физического сдерживания, а также изоляция. Лица, допустившие указанные нарушения, несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность;

— приоритетность предоставления услуг несовершеннолетним;

— конфиденциальность: сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники, виновные в ее разглашении, несут установленную законом ответственность.

Законодательство предусматривает следующие виды социального обслуживания:

— материальная помощь в виде денежных средств, продуктов питания, средств санитарии и гигиены, одежды и обуви, предметов первой необходимости, топлива, специальных транспортных средств, технических средств реабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе;

— социальное обслуживание на дому. Оно направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной социальной среде в целях поддержания их социального статуса, а также на защиту законных прав и интересов. К числу надомных гарантированных услуг, предусмотренных федеральным перечнем, относятся: доставка продуктов на дом; приобретение медикаментов, продовольственных и промышленных товаров первой необходимости; содействие в получении медицинской помощи, в том числе сопровождение в медицинское учреждение; уборка помещения и другие надомные услуги, содействие в организации ритуальных и юридических услуг.

Медицинскую помощь на дому получают психически больные лица в стадии ремиссии, больные туберкулезом, онко-больные.

Детям-инвалидам, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные учреждения, обеспечивается обучение на дому. Министерство здравоохранения утверждает перечень заболеваний, при наличии которых ребенок-инвалид имеет право на получение образования на дому. Дети-инвалиды зачисляются в образовательные учреждения по месту жительства, получают бесплатную учебную, справочную и иную литературу, посещаются педагогическими работниками, проходят аттестацию и получают документ государственного образца о соответствующем образовании;

— полустационарное социальное обслуживание. Оно осуществляется отделениями дневного (ночного) пребывания при муниципальных центрах социального обслуживания или органах социальной защиты;

— стационарное социальное обслуживание. Оно направлено на оказание всесторонней социальной помощи лицам, нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

Социальные услуги, входящие в федеральный и территориальный перечни, предоставляются гражданам бесплатно, либо на условиях частичной оплаты. Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утверждено постановлением Правительства РФ от 15.04.96 г. №473.

Следующие группы населения имеют право на получение услуг бесплатно: одинокие граждане пожилого возраста (одинокие супружеские пары) и инвалиды, получающие пенсию с учетом надбавок в размере ниже регионального прожиточного минимума; граждане пожилого возраста и инвалиды, родственники которых по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, если размер пенсии с учетом надбавок ниже регионального прожиточного минимума; граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в семьях со среднедушевым доходом ниже регионального прожиточного минимума.

Если размер пенсии вместе с надбавками указанных выше граждан превышает региональный прожиточный минимум, то размер частичной оплаты социальных услуг на дому не должен превышать 25% разницы между получаемой пенсией и региональным прожиточным минимумом; в полустационарных условиях — 50% разницы; в стационарных условиях — суммы превышения полагающейся пенсии над региональным прожиточным минимумом. Если сумма пенсии с учетом надбавок на 150% выше регионального прожиточного минимума, то социальные услуги предоставляются на условиях полной оплаты.

Стоимость услуг определяется на основе тарифов, установленных для конкретного региона. В оплату стоимости не включаются расходы по оказанию медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования в пределах государственных стандартов.

Дополнительные основания, по которым социальные услуги предоставляются бесплатно, определяются органами исполнительной власти субъектов РФ.

социальный обслуживание престарелый конституция

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

  • Правовое регулирование социального обслуживания граждан

    Понятие и основные принципы социального обслуживания населения. Место правовых норм о социальном обслуживании населения в праве социального обеспечения Российской Федерации. Содержание полномочий органов местного самоуправления в социальной сфере.

    дипломная работа , добавлен 13.07.2015

  • Правовое регулирование социального обслуживания семей, затронутых ВИЧ-инфекцией

    Медицинская помощь — один из видов социального обеспечения семей, затронутых ВИЧ-инфекцией. Исторический анализ нормативного регулирования социального обслуживания семей. Изучение правовой основы социального обслуживания семей, затронутых ВИЧ-инфекциями.

    курсовая работа , добавлен 10.04.2017

  • Понятие и принципы социального обслуживания

    Изучение понятия и правовых основ социального обслуживания населения в Российской Федерации. Рассмотрение видов (форм) и принципов социального обслуживания. Анализ деятельности Управления социальной защиты населения Мытищинского муниципального района.

    дипломная работа , добавлен 01.08.2015

  • Пути совершенствования социального обслуживания населения как элемента социальной политики на примере муниципальных образований "Котлас" и "Котласский район"

    Основные формы социального обслуживания в Российской Федерации, их правовая основа. Особенности реализации социального обслуживания на примере муниципальных образований "Котлас" и "Котласский район". Проблемы социального обслуживания и пути их решения.

    курсовая работа , добавлен 04.01.2015

  • Система органов социального обеспечения

    Система органов социального обслуживания населения по действующему законодательству и закону "Об основах социального обслуживания граждан" от 1 января 2015 года. Расширение полномочий органов государственной власти и улучшение качества социальных услуг.

    контрольная работа , добавлен 07.10.2015

  • Система правового регулирования социального обслуживания детей

    Правовое регулирование обслуживания в системе социальных услуг. Понятие, система и виды социального обслуживания детей. Нормативное законодательство, регулирующее его в РФ. Принципы осуществления социального обслуживания и система социальных служб.

    курсовая работа , добавлен 04.04.2009

  • Организация социального обеспечения

    Основные этапы становления систем социального обеспечения. Понятие и функции социального обеспечения. Формирование российской федеральной системы социального обеспечения. Формы социального обеспечения. Пенсионная система и иные денежные выплаты.

    курсовая работа , добавлен 24.01.2008

  • Российская Федерация – социальное государство

    Понятие и сущность социального обеспечения. Характеристика основных направлений социальной политики Российской Федерации. Формы установления гарантированного минимального размера оплаты труда. Особенности развития системы социального обслуживания.

    курсовая работа , добавлен 15.12.2008

  • Социальное государство: понятие и проблемы становления

    Понятие становления социального государства и его конституционно-правовые характеристики. Основные составные элементы социального обеспечения. Особенности социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

    курсовая работа , добавлен 20.04.2010

  • Организационно-правовые основы социального обслуживания в Российской Федерации

    Право граждан пожилого возраста и инвалидов на социальное обслуживание. Формы социального обслуживания в Российской Федерации, их характеристика. Содействие в организации ритуальных услуг, трудоустройстве. Социальные службы, структура и порядок их работы.

    дипломная работа , добавлен 02.05.2015

Учреждения стационарного типа

Этобольницы, клиники, госпитали, родильные дома, санатории, хосписы, дневной стационар.

Больничные учреждения предназначены для лечения в стационарных условиях. Стационарная помощь (лат. stationarius – стоящий, неподвижный) – форма предоставления квалифицированной, специализированной и высокоспециализированной помощи с круглосуточным медицинским наблюдением.

1. Больница — лечебное учреждение, в котором помещены больные, нуждающиеся в постоянном круглосуточном врачебном контроле, уходе, наблюдении. Здесь оказывается экстренная медицинская помощь, проводится плановое лечение пациентам, нуждающимся в постоянном наблюдении или применение методов лечения, невозможных или затруднительных в амбулаторных условиях (операции, частые внутривенные, внутримышечные инъекции и другие манипуляции).

Больницы делятся на:

  • однопрофильные, специализирующиеся на лечении больных с определенными заболеваниями (туберкулезными, психоневрологическими, инфекционными и др.);
  • многопрофильные, имеющие несколько отделений для лечения и диагностики различных заболеваний (терапия, хирургия, неврология, ЛОР и др. отделения).

По охвату обслуживаемых территорий:

  • районные;
  • городские;
  • областные;
  • республиканские.

2. Клиника — это больница, где осуществляется не только стационарное лечение больных, но и обучение студентов и научно‑исследовательская работа. Клиники располагают штатом высокопрофессионального врачебного персонала и оснащены современным оборудованием для диагностики и лечения пациентов.

3. Госпиталь — специализированные ЛПУ для оказания лечебно-диагностической помощи действующим и бывшим военнослужащим, ветеранам и инвалидам войн, а также лицам, пострадавшим в результате военных действий.

Выделяют госпитали:

  • центральные;
  • видов вооруженных сил;
  • окружные;
  • гарнизонные.

В военное время формируются госпитали:

  • передвижные полевые;
  • эвакуационные;
  • тыловые.

4. Санатории (лат. sanare – лечить, исцелять) и профилактории ЛПУ стационарозамещающего типа, оказывающие помощь больным на этапе долечивания с использованием факторов природы: воздуха, морской воды, минеральных вод, лечебных грязей и др. организует медицинское наблюдение продолжительностью от 4 до 8 часов в течение дня.

Профилактории организуются при крупных предприятиях в лесопарковой зоне недалеко от населенного пункта, санатории — в курортных зонах.

5. Родильные дома — это лечебно-профилактическое учреждение, оказывающее медицинскую помощь беременным, роженицам и родильницам. Крупные родильные дома оказывают также помощь гинекологическим больным.

Родильные дома тесно связаны с лечебно-профилактическими учреждениями района (с поликлиникой, противотуберкулезными и кожно-венерологическими диспансерами), что создаёт условия для всестороннего и полноценного медицинского обслуживания. Родильный дом включает женскую консультацию и оказывает социально-правовую помощь беременным женщинам.

6. Хоспис (от англ. hospice) — медицинское учреждение, в котором больные с прогнозируемым неблагоприятным исходом заболевания получают достойный уход и обслуживание. Пациенты хосписов окружены обычными «домашними» вещами, к ним открыт свободный доступ родственникам и друзьям. Медицинский персонал оказывает паллиативную медицинскую помощь: больные могут получать кислород, обезболивающие, зондовое питание и т.

Социальная услуга

п. Минимум врачей и максимум среднего и младшего медицинского персонала.

Основная цель пребывания в хосписе — скрасить последние дни жизни, облегчить страдания. Это гуманно, и кроме того, выгоднее экономически, чем лечить терминальных пациентов в условиях отделения интенсивной терапии.

7. Дневной стационар предназначен для пребывания в течение нескольких часов больных, когда пациентам последовательно проводится несколько лечебных процедур или диагностических исследований.

В состав дневного стационара, как правило, следует включать:

— палаты с постом дежурной медицинской сестры;

— кабинеты врачей;

— процедурную;

— помещения дневного пребывания больных;

— санитарно-гигиенические помещения;

— кладовые для чистого и грязного белья.

8. Травматологический пункт при больницах оказывает экстренную круглосуточную помощь населению при травмах.

Дата добавления: 2016-03-15; просмотров: 802;

Организация социального обслуживания

Под социальным обслуживанием понимается система организаций и лиц, обеспечивающих поддержание жизнедеятельности людей, которые не способны удовлетворять свои повседневные потребности без посторонней помощи. В качестве синонима понятия "социальное обслуживание" часто используется понятие "социальная помощь".

К категориям людей, которые нуждаются в социальной помощи, относятся:

■ дети;

■ люди преклонного возраста;

■ инвалиды;

■ тяжелобольные;

■ люди, находящиеся в состоянии сильной депрессии;

■ бездомные.

В любом обществе есть люди, которые испытывают трудности в обслуживании самих себя или не способны это делать, и поэтому нуждаются в помощи со стороны других лиц. Маленькие дети требуют постоянного внимания и помощи со стороны взрослых. Как правило, они получают их от своих родителей, родственников, соседей. Но во многих случаях семьи обращаются к услугам посторонних лиц для присмотра за детьми в течение нескольких часов или для их обслуживания в течение более длительных периодов времени. В постоянной помощи со стороны других лиц нуждаются дети, оставшиеся без попечения родителей.

Часть людей преклонного возраста имеет проблемы с физическим функционированием или психическим здоровьем, и вероятность появления таких проблем увеличивается с возрастом. Среди старых людей, инвалидов, хронически больных есть те, кто не способен к самообслуживанию и требует помощи со стороны других людей*. Многие люди, оказавшиеся в такой ситуации, получают необходимую им помощь от членов своих семей и родственников. Хотя в ряде стран, прежде всего в странах Запада, большая часть старых людей не живет со своими детьми и внуками, они получают от своих родных значительную помощь, когда они в ней нуждаются. В ряде случаев за престарелыми ухаживают друзья, соседи**. В тех же случаях, когда престарелые, инвалиды и тяжелобольные люди, требующие ухода, не имеют родственников или знакомых, готовых оказать им безвозмездную помощь, они нуждаются в обслуживании сторонними людьми или специальными организациями вне своего дома.

* Неспособность удовлетворять определенные потребности вследствие физических недостатков, травм, перенесенных заболеваний может быть относительной, иметь конкретно исторический, социально обусловленный характер. С точки зрения социальной концепции ограниченной способности людей, инвалиды предстают не как индивидуальные жертвы стечения обстоятельств, а как коллективные жертвы невнимательного общества. Барьеры, окружающие людей, лишенных возможности ходить (отсутствие лифтов и подъемников, пандусов, узкие двери и т.д.), являются очевидными примерами социальных причин неспособности таких лиц самостоятельно обеспечивать себя продуктами, пользоваться услугами прачечных, парикмахерских и т.д. Именно подобные барьеры ограничивают людей с функциональными повреждениями и недостатками, а не повреждения сами по себе.

** Можно было бы предположить, что сторонние люди поступают так потому, что рассчитывают на унаследование их доходов.

Организация социального обслуживания населения. Новые социальные службы

Однако исследования в западных странах свидетельствуют, что подобные соображения не являются серьезным мотивом для оказания помощи (Finch J., Wallis L. Inheritance, Care Baigains and Elderly People’s Relationships with the Children // Health and Community Care: UK and International Perspectives / Ed. by D. Challis, B. Davies, K. Traske. Aldershot: Gower, 1994).

Лица, пережившие сильные стрессовые ситуации (жертвы насилия, люди, потерявшие своих близких, и др.) или живущие в постоянных стрессовых условиях (несовершеннолетние в семьях алкоголиков и т.п.), алкоголики, наркоманы часто нуждаются в психотерапевтической помощи, без которой они не могут самостоятельно выйти из депрессивного состояния, обрести утраченный смысл своей жизни.

Люди, не имеющие жилья и достаточных доходов, чтобы снять жилое помещение, не способны без содействия других лиц обрести защищенное от угроз безопасности и здоровью место для ночлега и отдыха.

Различные виды деятельности, относимые к социальной помощи (в дальнейшем они будут называться видами социального обслуживания), можно подразделить на три большие группы:

■ социальный уход;

■ социальная реабилитация;

■ социальный приют.

Под социальным уходом*понимается деятельность, направленная на удовлетворение повседневных потребностей, связанных с воспроизводством жизнедеятельности людей, которые ограничены в возможности самостоятельного удовлетворения этих потребностей вследствие возраста, врожденных физических и/или умственных недостатков, заболеваний и травм.

* За рубежом для обозначения соответствующих видов услуг используется термин "social саге".

Такая деятельность может осуществляться в трех формах:

1) на дому;

2) в стационарных условиях;

3) в стационарах дневного пребывания.

При обслуживании на дому люди преклонного возраста, инвалиды, тяжелобольные получают нужную им помощь непосредственно в своем жилище. Такое обслуживание может включать: покупку и доставку продуктов и лекарств, приготовление пищи, уборку, стирку, сдачу в ремонт обуви и одежды, смену нательного и постельного белья, проведение гигиенических процедур и т.п. Видом социального ухода на дому являются также услуги по присмотру за малолетними детьми во время отсутствия их родителей.

Обслуживание в стационарных условиях предполагает, что дети и взрослые, требующие помощи, помещаются в специальные места для постоянного пребывания, где им и предоставляются необходимые услуги. В стационары переводятся дети-инвалиды, оставшиеся без попечения родителей, а также те, нуждающиеся в уходе люди, которые проживают в одиночестве и либо имеют когнитивные нарушения (задержки в умственном развитии, слабоумие и пр.), либо не в состоянии самостоятельно передвигаться и т.п.

Обслуживание в стационарах дневного пребывания (дневных стационарах) осуществляется путем предоставления услуг вне дома в течение части дневного времени. Примерами таких стационаров дневного пребывания являются ясли и детские сады, группы дневного пребывания престарелых людей в центрах социального обслуживания, лечебно-спортивные центры для умственно отсталых, алкоголиков, наркоманов.

Социальная реабилитация включает экстренную психотерапевтическую помощь (телефоны доверия), психологические консультации, социально-психологический тренинг, а также содействие в получении юридических консультаций, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве. Эти услуги могут предоставляться в организациях социального обслуживания, а гражданам пожилого возраста и инвалидам – на дому.

Под социальным приютом понимаются организация проживания детей, оставшихся без попечения родителей, а также предоставление помещений для длительного или кратковременного пребывания людям, не имеющим крова.

В нашей стране в последнее десятилетие вышеуказанные виды услуг включают в понятие "социальная работа". Но содержание этого понятия трактуется более широко: оно охватывает также иные виды деятельности, направленные на разрешение различных социальных проблем (семейные проблемы, неравноправие женщин, миграция, девиантное поведение и т.д.).

Социальным обслуживанием занимаются разнообразные организации. Среди них можно выделить три типа организаций, различающихся по уровню специализации.

1. Многопрофильные организации социального обслуживания, осуществляющие широкий спектр видов деятельности, связанных с социальным уходом, реабилитацией, приютом. Примером таких организаций являются центры социального обслуживания, существующие в нашей стране и других странах.

2. Специализированные организации, деятельность которых связана с определенной категорией получателей помощи и с определенной формой социального обслуживания. Примерами таких организаций являются: центры социальной помощи на дому, дома-интернаты для детей с физическими недостатками, детские дома и интернаты для умственно отсталых детей, дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, службы защиты детей, подвергающихся насилию, приюты для детей и подростков, дома ночного пребывания и т.п.

3. Организации, сочетающие социальное обслуживание с иными видами деятельности (медицинской, образовательной, культурной). Например, гериартрические госпитали, существующие в Австралии и Японии и занимающиеся медицинским и социальным обслуживанием старых людей. Другим примером сочетания этих видов деятельности являются дома сестринского ухода, в которые помещаются люди, требующие длительного ухода после перенесенных заболеваний, травм, хирургических вмешательств и т.п. Некоторые виды социального обслуживания трудно четко разграничить с медицинским обслуживанием, зачастую в практической деятельности эти виды помощи переплетаются. Для обозначения таких видов деятельности применяется термин "медико-социальная помощь ". Примерами организаций, сочетающих социальное обслуживание и образовательную деятельность, служат ясли, детские сады, школы-интернаты и детские дома. Разделение таких организаций смешанного типа между разными отраслями социальной сферы является конвенциональным. Так, в нашей стране ясли, детские сады и школы-интернаты относятся к образовательным организациям, а детские дома – к организациям социальной зашиты.



Организация работы органов социальной защиты населения по направлению граждан в стационарные учреждения социального обслуживания

Социальное обслуживание является составной частью государ­ственной социальной политики в отношении граждан старшего по­коления и инвалидов и представляет собой динамично развивающуюся систему, сочетающую различные формы, виды и типы учре­ждений и услуг.

Одной из форм социального обслуживания является стационар­ное социальное обслуживание в стационарных учреждениях социаль­ного обслуживания. К стационарным учреждениям социального об­служивания относятся: дома-интернаты общего типа для престаре­лых и инвалидов; дома-интернаты общего типа для инвалидов; детские дома-интернаты общего типа и специализированные; психо­неврологические дома-интернаты; пансионаты для ветеранов войны и труда; геронтологические центры.

В эти учреждения направляются граждане пожилого возраста и инвалиды, частично или полностью утратившие способность к са­мообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в посто­янном постороннем уходе и наблюдении. Престарелые и инвалиды, желающие проживать в доме-интернате, обращаются в органы со­циальной защиты населения, которые оформляют необходимые до­кументы: заявление; акт материально-бытового обследования с за­ключением о необходимости помещения в дом-интернат; медицин­скую карту с рекомендациями врачей-специалистов и с указанием, в какой дом-интернат нужно направить гражданина; справку о раз­мере пенсии.

Заявление с документами высылают в вышестоящий орган соци­альной защиты населения, который выдает путевку в дом-интернат.

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвали­дов в стационарных учреждениях социального обслуживания можно с полным основанием рассматривать как высокоэффективную соци­альную технологию, позволяющую оказать оптимальную поддержку гражданам в условиях сложной жизненной ситуации, которую он не может преодолеть самостоятельно. Вместе с тем законодательство РФ в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов не содержит понятия «полное государственное обеспече­ние»; государство не имеет возможности полностью финансировать содержание и услуги, предоставляемые указанным гражданам ста­ционарными учреждениями социального обслуживания. Часть этих услуг, например, относящиеся к категории «по проживанию» (закуп­ка продуктов питания, одежды, обуви, постельных принадлежно­стей, содержание предоставленного в пользование жилого помеще­ния), могут оплачивать сами граждане из своих доходов и сбереже­ний. Сумма платы должна быть доступной и соизмерима с их финансовыми возможностями. Поэтому во исполнение п. 7 ст. 24 Федерального закона «О социальном обслуживании граждан пожи­лого возраста и инвалидов», а также в целях повышения качества социально-бытовой помощи, оказываемой гражданам пожилого воз­раста и инвалидам в государственных и муниципальных стационар­ных учреждениях социального обслуживания, 17 апреля 2002 г. Пра­вительством РФ было принято постановление «Оплате за стацио­нарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов». В соответствии с ним стационарное обслуживание граждан пожило­го возраста и инвалидов осуществляется за плату, взимаемую на ос­новании договора о стационарном обслуживании, заключаемого ме­жду гражданами пожилого возраста или их законными представите­лями и стационарными учреждениями социального обслуживания.

Поскольку в большинстве своем граждане имеют доходы, не превышающие прожиточный минимум, в постановлении четко оп­ределено соотношение личной доли (вклада) пенсионера к полной стоимости затрат на его содержание.

Учреждения социального обслуживания населения: их виды и специфика деятельности

Размер платы за стационарное обслуживание не может превышать 75 % его пенсии.

При реформировании системы пенсионного обеспечения и в свя­зи с вступлением в силу законов о трудовых пенсиях и о государствен­ном пенсионном обеспечении сняты законодательные ограничения при выплате пенсий гражданам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслужива­ния. В этих условиях возникла необходимость разделить стационар­ное социальное обслуживание на предоставление социальных услуг и стационарное обслуживание, включающее содержание предоставляемых в пользование гражданам пожилого возраста и инвалидам жилых помещений, стоимость закупаемых продуктов питания и мягкого ин­вентаря, установив за стационарное обслуживание плату.

Во исполнение п. 2 постановления Правительства РФ «О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инва­лидов» постановлением Министерства труда и социального разви­тия РФ от 17 мая 2002 г. № 35 утверждены форма примерного дого­вора о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и Положение о порядке заключения, изменения и рас­торжения таких договоров.

Договор о плате за стационарное обслуживание является одним из основных обязательных условий обслуживания и проживания лиц пожилого возраста и инвалидов в стационарных условиях. За­ключается такой договор не только с лицами, вновь поступающими на стационарное социальное обслуживание, но и с теми, кто до этой даты уже числился в качестве обслуживаемых.

При заключении договоров на стационарное обслуживание ор­ганами социальной зашиты населения субъектов Федерации прово­дится индивидуальная аргументированная разъяснительная работа с гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в стационарных учреждениях социального обслуживания, о порядке заключения, изменения и расторжения договоров о стационарном обслуживании, с учетом физического и психического состояния здоровья каждого пожилого человека и инвалида, трудной социаль­ной адаптации указанных лиц ко всем нововведениям. Кроме того, при заключении договоров о стационарном обслуживании учитыва­ются особенности каждой конкретной ситуации. В договоре о ста­ционарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов должна указываться ссылка на основание помещения гражданина на социальное обслуживание. В заявлении о приеме на стационар­ное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов должна содержаться запись, подтверждающая факт ознакомления с усло­виями приема в стационарное учреждение социального обслужива­ния, проживания и выписки из учреждения.

В указанные учреждения направляются граждане пожилого воз­раста и инвалиды, частично или полностью утратившие способ­ность к самообслуживанию и нуждающиеся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении.

В дома-интернаты принимаются граждане пенсионного возрас­та (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет), а также инвалиды I и II групп старше 18 лет при условии, если у них нет трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.

В дома-интернаты для инвалидов принимаются только инвали­ды I и II групп в возрасте от 18 до 40 лет, не имеющие трудоспособ­ных детей и родителей, обязанных по закону их содержать.

В психоневрологический интернат принимаются лица, страдаю­щие хроническими психическими заболеваниями, нуждающиеся в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, независимо от того, есть ли у них родственники, обязанные по закону их содер­жать, или нет.

Для лиц без определенного места жительства из числа престаре­лых и инвалидов создаются специализированные учреждения (соци­альные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адап­тации и др.), в которых предоставляется временное место пребыва­ния, включая медицинское обслуживание, питание, ночлег, и проводятся мероприятия по социальной адаптации к условиям жиз­ни в обществе лиц, утративших социально полезные связи, в пер­вую очередь лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В рамках Международного года пожилых людей (1999 г.) были проведены масштабные мероприятия, направленные на улучшение положения этой категории граждан.

Развитию системы социальных услуг пожилым людям и инвали­дам будет способствовать и Концепция государственной социаль­ной политики в отношении граждан старшего поколения, разраба­тываемая в настоящее время.

Контрольные вопросы

С какими организациями взаимодействуют органы социальной защиты населения?

2. Какова роль квалификационных характеристик при распределении обязанностей специалистов?

3. Какие планы составляются в органах социальной защиты населения?

4. Охарактеризуйте основные этапы работы с письмами граждан.

5. Каково значение справочно-кодификационной работы деятельности органов социальной защиты населения?

6. Охарактеризуйте организацию работы органов социальной защиты населения по назначению государственных пособий на детей.

7. Какие существуют виды реабилитации?

8. Что представляет собой профессиональная реабилитация?

9. В чем состоит социальная реабилитация?

Глава 8

Дата добавления: 2016-12-05; просмотров: 695 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:


Похожая информация:


Поиск на сайте: