Трудовые книжки отменили

Когда отменят трудовые

Впервые идею заменить обычные бумажные трудовые книжки на электронные озвучили в 2006 году. В 2012 чиновники попытались претворить ее в жизнь, но ничего не вышло. Следующая попытка предпринималась в 2016 году, но и тогда отмена трудовых книжек не произошла. Спустя несколько лет чиновники предложили ввести новые правила кадрового делопроизводства только для фирм, число работников на которых не превышает 15 человек. Всю информацию о сотрудниках предлагалось хранить в электронной форме. Затем это правило хотели распространить и на крупные компании. Но и эта инициатива одобрена не была.

Сейчас власти точно знают, когда отменят трудовые книжки полностью, — с 2021 года. Новая норма содержится в Федеральном законе от 16.12.2019 № 439-ФЗ. Из документа следует, что на всех работников, впервые принятых после 31.12.2020, трудовые книжки не оформляются. Те, у кого такой документ уже есть, до 31.12.2020 подают письменное заявление работодателю с просьбой продолжить вести документ. Если по объективным причинам человек не уточнил, нужен ли ему бумажный вариант, или он согласен на онлайн-аналог, работодатель обязан продолжить работать по прежним правилам. В случае перехода на другую работу гражданин вправе требовать ведения его трудовой от нового работодателя. Но если он уже перейдет на электронный вариант хранения сведений о своей рабочей деятельности, то вернуться к бумажному документу не сможет.

Чтобы не потерять сведения о стаже граждан, работодателям добавят отчетности в ПФР. Уже с января 2020 года Фонд начнет собирать все сведения о заключении (расторжении) трудовых договоров, переводах, выполняемой работе. Сам работник сможет получать данные после запроса в МФЦ, через личный кабинет на портале госуслуг, у работодателя. Последнего хотят еще обязать выдавать сотруднику сведения, касающиеся его деятельности, при увольнении.

Поскольку закон уже одобрен, и до вступления его в силу остается несколько недель, кадровики должны представлять общую картину:

• с 01.01.2020 начинается постепенный переход и подготовка к работе по новым правилам;
• до 30.06.2020 работодателям предстоит уведомить работников об изменениях, объяснить им, в чем их смысл. Одновременно компании предложат сотрудникам выбрать тот вариант хранения сведений о работе и стаже, какой им кажется удобным;
• до 31.12.2020 все работники должны определиться, какую трудовую книжку иметь, — бумажную или электронную. Решение фиксируется в заявлениях в свободной форме либо по образцу, который разработает работодатель. Главное — соблюдение письменной формы;
• с 01.01.2021 компании переходят на новые правила работы, фиксируется полная отмена трудовых книжек в России. По тем сотрудникам, которые согласны на электронное хранение информации о своем стаже и рабочей деятельности, они передают данные в ПФР. Если вновь принятых работников больше 25 человек, отчитываться обязательно по телекоммуникационным каналам связи и интернету. Тем компаниям, где новых сотрудников меньше, разрешается выбрать способ подачи сведений. По тем работникам, кто предпочел сохранить бумажные трудовые книжки, тоже придется передавать сведения в ПФР, но и дополнительно фиксировать все события в бумажном документе.

По словам Альберта Мицевича, руководителя отдела по работе с персоналом онлайн-сервиса микрокредитования «Честное слово», решение об отмене бумажных бланков и переходе на формирование электронной базы данных о трудовой деятельности граждан приняли, но сам процесс отмены книжек на бумаге займет несколько лет. Окончательный уход от них произойдет к 2025 году, прогнозирует эксперт.

«Чтобы полностью и бесповоротно перейти на кадровый электронный документооборот, необходимо первым делом внести изменения в ТК РФ (ст. 66) и создать единую электронную базу, чтобы хранить всю информацию о стаже работников. Затем необходимо обеспечить доступ к этой базе как работодателю, так и работнику», — подчеркивает Альберт Мицевич.

Что изменится

Сейчас все данные о стаже трудящихся поступают в ПФР с помощью персонифицированного учета при выплате отчислений руководителем. Планируется, что после отмены бланков и введения электронных книжек подтверждение стажа с помощью бумажного бланка уже не потребуется, а процедура пенсионного учета упростится. Информацию начнут передавать в Фонд с помощью специальной компьютерной программы. Отмена бланков позволит сократить документооборот и упростит хранение информации.

Свое мнение по этому поводу высказала Ольга Калинина, руководитель отдела по работе с персоналом «ГК РДВ-медиа» (Работа.ру): «Если электронный документооборот качественно реализуют, то, безусловно, это удобнее и быстрее как для сотрудников, так и для работодателей. Но непонятно, каким образом привычные трудовые книжки переведут в электронный формат: кто это сделает, где, в какие сроки. Есть очень большой шанс потерять ценную информацию, восстановление которой займет долгое время. В таком формате удобнее оставить бумажные бланки».

Плюсы и минусы

С помощью трудовой книжки руководителю компании легко оценить рабочий путь человека и принять решение, подходит ли он в качестве нового сотрудника или нет. Для работника книжка является документом, с помощью которого он подтверждает стаж. Поэтому и обычных граждан, и нанимателей тревожит возможность ее отмены.

«Перспектива отмены трудовых книжек маячит на нашем законодательном горизонте довольно давно. Кому они точно не нужны, так это государству. Что касается работников и работодателей, то грядущие перемены таят в себе как достоинства, так и недостатки для обеих сторон трудовых отношений», — отмечает Алина Тухватуллина, юрист компании «Конструктор документов FreshDoc.ru».

В случае с нанимателями преимущества электронного документооборота следующие:

• сократятся расходы на кадровое делопроизводство;
• кадровое делопроизводство станет проще;
• с руководителя снимут ответственность за хранение, учет и передачу бланков при расторжении договора с работником.

К недостаткам эксперты относят:

• об опыте человека работодателю удастся узнать только из его резюме и из рекомендаций с прошлого места работы;
• причины увольнения с предыдущих мест работы гражданин легко скроет, так как они нигде не отражаются (они содержатся в приказе об увольнении, но соискатель не обязан предоставлять его при трудоустройстве).

Закон в полном объеме начнет работать уже через год, но уже с января работодатели вправе начать процедуру отказа от бумажных трудовых. Так что при приеме на работу нового сотрудника кадровикам придется еще внимательнее отнестись к его документам об образовании, проверять, насколько хорошо человек проявил себя на собеседовании. Рабочие отношения предпочтительнее оформлять с испытательным сроком. Это поможет убедиться в профпригодности работника.

Для работника очевидный минус введения электронного документооборота — лишение официального документа, подтверждающего стаж. Контракт не всегда примут как доказательство стажа, так как его легко подделать. А в случае сбоя в кадровой программе, если данные человека потеряются, восстановить их непросто. В таких случаях органам ПФР и организациям-работодателям предстоит оказать содействие работнику. Другой вариант — за защитой придется обращаться в ГИТ или в суд.

С другой стороны, гражданам предстоит надеяться на добросовестность работодателя. Если директор не производит отчисления в ПФР, подтвердить стаж работнику не удастся. Преимущество электронной системы очевидно: сведения о трудоустройстве есть, и работнику достаточно только написать заявление о выходе на пенсию.

Альтернатива книжке после ее отмены

Власти заявляют, что все данные, которые ранее содержались в книжке, гражданин сможет получать на бумажном носителе или в электронной форме, заверенной квалифицированной подписью. Кроме того, для людей, трудоустроенных по соглашению о дистанционной работе, полная замена трудовой книжки — трудовой договор, и в будущем его тоже разрешат использовать для подтверждения факта работы и наличия стажа. Но эксперты считают, что теперь необходимо менять требования к содержанию и оформлению договора, чтобы максимально защитить от подделки. А еще в него следует вносить обязательные условия, при наличии которых трудовой стаж подтверждать не понадобится.

«Хорошим вариантом оптимизации трудовых отношений, на мой взгляд, является использование электронных трудовых договоров и обмен кадровой документацией в электронном виде. В последнее время эта инициатива активно обсуждается, предлагается сделать возможным заключение трудового договора через портал госуслуг», — напоминает Максим Бычков, руководитель ЦПТ «Юрком».

Несмотря на множество спорных моментов по этой проблеме, внедрение электронного документооборота — вопрос недалекого будущего. Насколько болезненно пройдет реформа, покажет время.

/ Фото: Григорий Салай, Сегодня

Министр Кабинета министров Украины Дмитрий Дубилет сообщил о начале работы по отмене обязательных трудовых книжек.

Реклама

«Сегодня мы запускаем в работу законопроект и акты правительства, которые отменят обязательность трудовых книжек», — написал он на своей странице в Facebook.

Чиновник также раскрыл детали предстоящей реформы:

• Граждане не будут обязаны при найме на работу подавать работодателю свою трудовую книжку. Соответственно, работодателям не нужно ее проверять или сохранять. В электронных реестрах государства данные о трудовом стаже всех украинцев с 2000 года есть и так. Для расчета пенсий или других социальных выплат уже используются именно эти данные.
• Граждане смогут легко получить электронный документ с информацией о своем стаже в Интернете. Этот документ они могут предоставить работодателю, если тому важно проверить стаж соискателя из официальных реестров. Чтобы получить этот документ, гражданину нужно будет сделать несколько кликов и воспользоваться ЭЦП (электронная цифровая подпись). Работодатели смогут проверить подлинность документа с помощью QR-кода, который будет автоматически накладываться на эти документы.
• Для тех, у кого есть трудовой стаж до 2000 года, будет возможность занести эту информацию в электронный реестр – самостоятельно или через работодателя. Тогда сохранять трудовую книжку как носитель информации совсем не будет нужды.
• Запрещать трудовые книжки власть не будет. Можно будет все так же просить своего работодателя делать в ней записи и ставить штампы.

«Я надеюсь, что мы сможем принять законы, соответствующие постановления и запустить все технически уже в этом году. Работаем над проектом вместе с Евгением Капинусом, Виталием Коблошом, Дмитрием Романовичем, Юлией Соколовской, Тимофеем Миловановым», – написал Дубилет.

Реклама

Ранее мы писали, что правительство Украины намерено полностью «истребить бумажные процессы» в государственных органах и начинает с кадрового документооборота.

Также новости «Сегодня» рассказывали, какие условия предлагают украинцам в новом Трудовом кодексе:

Подпишись на наш telegram

Только самое важное и интересное

Подписаться

Реклама

В тексте законопроекта предлагается ввести учет трудовой деятельности работника в электронной форме в реестре застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования.

В связи с этим предполагается урегулировать механизм накопления, обработки и использования этой информации, в частности, для ведения трудовых книжек, исчисления страхового стажа, заключения трудового договора, назначения пенсий, а также установить условия доступа к этой информации.

Согласно законопроекту, реестр застрахованных лиц будет формировать и вести Пенсионный фонд Украины. В течении пяти лет ПФУ должен будет включить в реестр недостающую информацию о гражданах на основании сведений, представленных страхователем или застрахованным лицом. После завершения этих работ имеющиеся трудовые книжки будут возвращены работникам лично под подпись.

В реестр предлагается вносить информацию:

• об основном месте работы;
• о правах на земельную долю (пай) члена коллективного или иного сельскохозяйственного предприятия;
• об обучении лиц в высших учебных заведениях, а также их образовании и стаже;
• о стажировке студентов и учащихся высших и профессионально-технических учебных заведений;
• о принятии присяги государственного служащего, прокурора, должностного лица местного самоуправления;
• о присвоении, изменении и лишении ранга государственного служащего;
• о рангах дипломатических служащих;
• о трудовой деятельности кандидатов на должности членов Кабинета министров Украины, члена Счетной палаты, члена Высшего совета правосудия, прокуроров, директора Украинского института книги.

Новости по теме: Проект закона «О труде»: Что может измениться в трудовых отношениях

Напомним, ранее в Государственной службе статистики сообщали, что в период с января по март количество неформально занятого населения, которое работало без трудовых книжек, составило 3,4 миллиона человек.

Бумажные трудовые книжки скоро станут анахронизмом.

Фото: Евгения ГУСЕВА

Когда в 2017 году нам сообщили, что трудовые книжки вскоре отменят, это показалось шуткой. Но сейчас очень похоже, что это произойдет в самое ближайшее время. Серые и зеленые книжечки с рукописными записями можно будет оставить себе на память. Пенсионный фонд России доложил, что полностью к этому готов — оцифровал все корочки россиян. А Минтруд, как стало известно, внесет законопроект об электронных трудовых книжках на рассмотрение Госдумы уже в весеннюю сессию.

Защитят ли от взломщиков?

Принципиальное решение об учете данных о трудовой деятельности граждан в электронном виде приняли распоряжением правительства от 2017 года, которое утверждало программу «Цифровая экономика РФ». И этот учет стали проводить, не дожидаясь принятия федерального закона.

Теперь становится ясно, что программу не станут откладывать в долгий ящик: в течение 2020 года предполагается запустить тестовый режим работы электронных трудовых книжек и предложить работодателям передавать сведения о сотрудниках в специальную информационную систему Пенсионного фонда. А с 2021 года такая норма станет уже обязательной для всех российских работодателей.

Почему трудовыми книжками заведует Пенсионный фонд, понятно. На основании этих документов людям добавляются баллы к социальной части пенсии.

Новшество вызывает вопросы. Например, будут ли защищены цифровые данные от хакеров? Вопрос о потенциальном взломе актуален хотя бы в свете последнего происшествия с электронной базой данных по жилью, когда мошенники через интернет переоформили на себя квартиру жителя Москвы.

В Пенсионном фонде на этот вопрос «КП» ответили следующее: «Паспортные данные россиян находятся в данных МВД, данные о доходах и налогах содержатся в базах фискального ведомства. Их, как правило, никто не похищает, потому что они надежно охраняются средствами защиты. Точно так же будут охраняться данные о трудовых договорах граждан».

28 копеек вместо рубля

Депутат Госдумы Евгений Федоров — один из кураторов государственной программы «Цифровая экономика». Вот что он сказал «КП» о переходе на электронные трудовые книжки:

— Идет развитие технологий, и то, что раньше писали от руки и хранили в сейфах, переходит на электронные носители.

— Как технически можно оцифровать трудовой стаж, если он начался еще в прошлом веке, в эпоху до интернета и карт обязательного пенсионного страхования?

— Ваш работодатель направляет вашу книжку в налоговую инспекцию для подтверждения платежей и стажа. Там она оцифровывается. Потом данные поступают в Пенсионный фонд. Если ваш работодатель не жульничает, все это будет сделано. А если при оцифровке возникли ошибки — их всегда можно поправить.

Как сказал депутат, денежные средства на цифровизацию трудовых отношений были выделены еще два года назад и они израсходованы эффективно. Уже подсчитано, что один рубль затрат на офисное делопроизводство, который требуется при бумажных книжках, превратится в 28 копеек при электронном учете.

В ТЕМУ

Нельзя подделать и потерять

Плюсы электронных трудовых книжек:

— их невозможно потерять или подделать;

— сотрудникам не потребуется предоставлять бумажные копии трудовой книжки, чтобы подтвердить сведения о трудовом стаже при обращении за государственными услугами;

— сотрудники отдела кадров мгновенно получают сведения о трудовой деятельности соискателя при приеме на работу;

— у работодателей снижаются затраты на ведение и хранение бумажных книжек.