Уведомительный порядок


Уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством РФ Перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности:

1) предоставление гостиничных услуг, а также услуг по временному размещению и обеспечению временного проживания;

2) предоставление бытовых услуг;

3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;

4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

6) предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

8) производство текстильных материалов, швейных изделий;

9) производство одежды;

10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви;

11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели;

12) издательская и полиграфическая деятельность;

13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны);

14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;

15) производство молока и молочной продукции;

16) производство соковой продукции из фруктов и овощей;

17) производство масложировой продукции;

18) производство сахара;

19) производство мукомольной продукции;

20) производство безалкогольных напитков;

21)производство эталонов единиц величин, стандартных образцов и средств измерений;

22) производство тары и упаковки;

23) производство мебели;

24) производство средств индивидуальной защиты;

25) производство пожарно-технической продукции;

26) производство низковольтного оборудования;

27) производство строительных материалов и изделий;

28) оказание социальных услуг;

29) турагентская деятельность;

30) перевозки морским транспортом грузов (за исключением опасных грузов);

31) перевозки внутренним водным транспортом грузов (за исключением опасных грузов);

32) перевозки железнодорожным транспортом грузов (за исключением опасных грузов);

33) перевозки железнодорожным транспортом грузобагажа;

34) перевозки грузов (перемещение грузов без заключения договора перевозки) по железнодорожным путям общего пользования, за исключением уборки с железнодорожных выставочных путей прибывших вагонов, их возврата на железнодорожные выставочные пути;

35) демонстрация кинофильмов;

36) эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности;

37)осуществление деятельности в сфере обращения медицинских изделий (за исключением проведения клинических испытаний медицинских изделий, их производства, монтажа, наладки, применения, эксплуатации, в том числе технического обслуживания, а также ремонта).

Смысл уведомительного порядка деятельности заключается в исключении получения разрешений и согласий от разного рода государственных органов.

В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований (противопожарных, санитарных, лицензионных и.т.д.), а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Таким образом, уведомление о начале осуществления отдельных видов деятельности подразумевает, что:

– предприниматель знаком со всеми обязательными требованиями, предъявляемыми к соответствующему виду деятельности пожарными и экологическими службами, санэпиднадзором и прочими контролирующими органами;

– обеспечил их выполнение;

– готов это продемонстрировать (при проведении плановой проверки его деятельности, которая будет произведена в установленный срок).



Одним из достижений государственной политики в сфере снижения административного давления на бизнес является введение Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» правового института «Уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».

Что обозначает введение этого института для предпринимателей?

Прежде всего, это облегчение начала предпринимательской деятельности в связи с уменьшением количества документов, которые необходимо заполнять.

Во-вторых, уведомительный порядок стал для бизнеса своего рода защитой от возможных проявлений коррупции. Ведь теперь нет необходимости согласовывать начало предпринимательской деятельности с огромным количеством отдельных государственных органов и служб.

На кого распространяется уведомительный порядок?

Уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности распространяется на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, начавших свой бизнес с июля 2009 года, то есть, с даты вступления в силу статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

Кто может прибегнуть к этой государственной услуге?

Уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности.

Перечень работ и услуг, попадающих по действие уведомительного порядка достаточно обширен: он включает в себя более 40 видов деятельности, от услуг общественного питания и розничной торговли до производства средств индивидуальной защиты.

Полный список можно найти в Приложении 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 584 (ред. от 09.12.2017) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

К полномочиям Роспотребнадзора по регистрации уведомлений в настоящее время отнесены 66 наименований работ и услуг в составе 28 видов деятельности.

И мы рекомендуем изучить этот перечень перед подачей уведомления: вдруг ваш бизнес включает в себя сразу несколько пунктов? Все их необходимо будет указать.

Предпринимательская деятельность становится уведомительной

Когда нужно подать уведомление?

Следует отметить, что подача уведомления является обязанностью для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Уведомление необходимо подавать после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе, но до начала фактического выполнения работ или оказания услуг.

Как и где можно подать уведомление?

Уведомление можно подать:

  • непосредственно в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по адресу: г. Хабаровск, ул. Карла Маркса 109Б (почтовый индекс 680009);

  • путем направления по почте с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному адресу;

  • через филиалы МФЦ в административных территориях края;

  • в виде электронного документа, подписанного электронной подписью заявителя, для чего потребуется удостоверенная электронная подпись в соответствии с законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». На практике уведомление в электронном виде может быть представлено с помощью Единый портал государственных услуг.

Существуют ли какие-то правила подачи уведомлений?

Уведомление подается в 2 экземплярах, заполненных на русском языке, без ошибок и исправлений. При подаче через МФЦ достаточно 1 экземпляра.

Форму уведомления можно найти на сайте Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в разделе «Уведомления о начале предпринимательской деятельности», а также в информационно-поисковых системах (Консультант Плюс, Гарант).

На официальном сайте Управления заявитель может заполнить и направить для проверки правильность заполнения шаблона уведомления в электронном виде.

Уведомление обязательно подается до фактического начала деятельности и рассматривается в тот же день.

Сколько стоит подать уведомление о начале предпринимательской деятельность?

За регистрацию уведомлений, внесение записей в реестр и представление сведений, содержащихся в реестре, плата не взимается.

И как можно узнать, приняли мое уведомление или нет?

В день получения уведомления оно регистрируется, и на обоих экземплярах уведомления проставляется отметка с указанием даты его получения и регистрационного номера.

Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.

В случае подачи уведомления в виде электронного документа в день его регистрации заявителю направляется подтверждение о получении уведомления в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного органа.

Кроме того, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ведет реестр зарегистрированных уведомлений. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальном сайте Управления в разделе «Уведомления о начале предпринимательской деятельности».

Уведомление подается всего один раз? А если мой бизнес переехал или закрылся?

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны дополнительно сообщить в письменной форме или в форме электронного документа (заявление в произвольной форме) не позднее чем в течение 10 рабочих дней, с даты внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ или ЕГРИЛ в Управление сведения:

а) об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;

б) об изменении места жительства индивидуального предпринимателя и (или) места фактического осуществления деятельности;

в) реорганизации юридического лица.

А если мы решили открывать бизнес в другом городе, то нам придется ехать туда, чтобы подать новое уведомление?

С 1 января 2018 г. вступил в силу новый порядок предоставления государственных услуг в соответствии с экстерриториальным принципом.

Отныне подать заявление на оказание госуслуги и получить результаты ее предоставления можно в любом предоставляющем такие услуги подразделении соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа государственного внебюджетного фонда или многофункциональном центре в пределах Российской Федерации по выбору заявителя. При этом место жительства или место пребывания для индивидуальных предпринимателей либо место нахождения для юридических лиц значения не имеют.

В полной мере относится это и к услуге по приему и учету уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, осуществляемой органами Роспотребнадзора.

А что будет, если я не подам уведомление или не сообщу о произошедших изменениях?

За это предусмотрена административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа:

  • Для граждан от 100 до 300 рублей.

  • Для должностных лиц (в том числе для индивидуальных предпринимателей) от 300 до 500 рублей.

  • Для Юридических лиц от 3000 до 5000 рублей.

Вернуться в раздел

Уведомительный порядок начала осуществления предпринимательской деятельности

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и постановлением Правительства от 16 июля 2009 г. N 584 предусмотрен уведомительный порядок начала деятельности в отдельных сферах (к примеру, гостиничные, бытовые услуги, услуги общепита, торговля, перевозка пассажиров и багажа, грузов, производство).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале такой предпринимательской деятельности уполномоченный орган власти (Роспотребнадзор, ФМБА России или Ространснадзор) после государственной регистрации и постановке на учет в налоговом органе до фактического начала выполнения работ или оказания услуг.

РЕГИСТРАЦИЯ
ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

► Шаг 1: Подготовка документов

Перед подготовкой документов на регистрацию ООО учредителю(-ям) необходимо определиться по следующим пунктам:

— наименование (название ООО);

— юридический адрес (адрес регистрации ООО);

— размер уставного капитала (минимальный 10000р.);

— распределение долей между участниками (если их несколько);

— руководитель (генеральный директор);

— виды деятельности, которыми планируется заниматься (коды ОКВЭД);

— система налогообложения.

1. Протокол учредительного собрания ООО. В случае если учредитель один, то соответственно — решение об учреждении ООО. Протокол или решение распечатываются в 3-х экземплярах, один в налоговый орган, остальные понадобятся в дальнейшем. Двусторонняя печать документов, представляемых в регистрирующий орган, запрещена.

2. В случае если учредителей несколько — подготавливаем договор об учреждении ООО, однако подавать его в налоговую необязательно. Количество экземпляров зависит от количества учредителей – по одному для каждого.

3. Заполнение бланка заявления о государственной регистрации юридического лица при создании — форма P11001 в формате Excel (распечатывается в одном экземпляре).

4. Подготовка устава ООО (распечатывается в двух экземплярах, оба подаются в налоговую, один из них с печатью налоговой получают после регистрации).

Устав, протокол и листы заполненного заявления скрепляются простыми скрепками. На данный момент прошивать документы при подаче на госрегистрацию не обязательно (Письмо ФНС от 25 сентября 2013 г.

N СА-3-14/3512@). Заверять подписи учредителей ООО у нотариуса при личной подаче документов на первичную регистрацию ООО не нужно, но обязательно присутствие всех учредителей, как при сдаче, так и при получении (ФЗ N 129-ФЗ, Глава III, ст.9, пкт.1.2, второй абзац).

► Шаг 2: Оплата госпошлины

В формировании квитанции на оплату госпошлины Вам поможет сервис ФНС по уплате госпошлины, распечатываем и оплачиваем (4000р.) без комиссии в любом банке. Оплату производит любой из учредителей. Оплаченную квитанцию подкрепляем к верхнему краю первого листа заявления P11001. Данный сервис также позволяет воспользоваться услугой безналичной электронной оплаты. С 11 марта 2014г. вступил в силу Приказ Минфина России от 26.12.2013 N 139н из которого следует, что непредоставление документа об уплате государственной пошлины не является основанием для отказа в регистрации, запросить его налоговый орган может в информационной системе о государственных и муниципальных платежах самостоятельно.

Уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности

Таким образом, Вы можете исключить поход в банк, оплатив госпошлину путем безналичной электронной оплаты.

► Шаг 3: Государственная регистрация

Для регистрации ООО понадобятся:

— паспортные данные учредителей и руководителя;

— ИНН учредителей и руководителя (при наличии);

— копия свидетельства о праве собственности на помещение и гарантийное письмо от собственника помещения (если помещение принадлежит не Вам), либо согласие собственника жилого помещения (при регистрации на домашний адрес).

Документы для регистрации ООО необходимо подать в налоговую:

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме P11001;

2. Протокол (решение) об учреждении ООО;

3. Устав ООО (в двух экземплярах);

4. Документ об оплате государственной пошлины за регистрацию юридического лица (квитанция);

5. Копия свидетельства о праве собственности на помещение;

6. Гарантийное письмо от собственника помещения (если помещение не принадлежит).

7. При необходимости Заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения по форме 26.2-1 также возможно подать одновременно с документами на регистрацию ООО.

Оригиналы или копии ИНН участников и руководителя при подаче документов на регистрацию ООО не требуется. Однако, при наличии ИНН указание его в заявлении обязательно.

Все учредители идут в налоговую, взяв с собой паспорта, и подают пакет документов регистрирующему инспектору. Присутствие руководителя (генерального директора), если он не учредитель, не требуется. Каждый учредитель на своём Листе Н заявления заполняет от руки ручкой с чёрными чернилами поле Ф.И.О. и ставит подпись заявителя в присутствии налогового инспектора.

Через 3 рабочих дня все учредители идут с паспортами и распиской в налоговую и получают пакет из следующих документов:

✔ свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

✔ свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;

✔ лист записи единого государственного реестра юридических лиц;

✔ один экземпляр устава с печатью налоговой.

Внимание! Выписка из ЕГРЮЛ исключена из списка выдаваемых при регистрации документов с 11 марта 2014 года Приказом Минфина России от 26.12.2013 N 139н.

Возможные дополнительные расходы на открытие ООО:

— услуги юристов по подготовке документов – от 5000 до 8000р.

— нотариальное заверение заявления по форме Р11001 – от 1000 до 1500р.

— нотариальная доверенность для представителя – от 1000 до 1500р.

ПОСЛЕ регистрации ООО:

— подача заявления о переходе на систему налогообложения УСН при необходимости (можно в одновременно с регистрацией);

— получение кодов статистики для ООО;

— заказ печати для ООО (с 2015 года не является обязательным);

— открытие расчетного счета для ООО в банке;

— получение необходимых лицензий (если деятельность того требует);

— установка и регистрация кассового аппарата для ООО (в случае необходимости).

Перечень
видов экономической деятельности (коды по ОКВЭД2 ОК 029-2014), осуществляемых хозяйствующими субъектами, привлечение которых (субъектов) возможно в рамках перевода в негосударственный сектор

10.85 «Производство готовых пищевых продуктов и блюд»;

10.86 «Производство детского питания и диетических пищевых продуктов»;

10.89 «Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки»;

49.39 «Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта, не включенная в другие группировки»;

49.41 «Деятельность автомобильного грузового транспорта»;

49.42 «Предоставление услуг по перевозкам»;

52.10 «Деятельность по складированию и хранению»;

56.10 «Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания»;

56.29 «Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания»;

56.30 «Подача напитков»;

77.11 «Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств»;

77.12 «Аренда и лизинг грузовых транспортных средств»;

80.10 «Деятельность частных охранных служб»;

80.20 «Деятельность систем обеспечения безопасности»;

81.10 «Деятельность по комплексному обслуживанию помещений»;

81.21 «Деятельность по общей уборке зданий»;

81.22 «Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая»;

81.29 «Деятельность по чистке и уборке прочая»;

81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта»;

88.10 «Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам»;

88.91 «Предоставление услуг по дневному уходу за детьми»;

88.99 «Предоставлению прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки»;

96.01 «Стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий».

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти. Таким образом, для занятия некоторыми видами предпринимательской деятельности предусмотрен уведомительный режим (в отличие от разрешительного лицензионного режима). При этом уведомительный режим, аналогично лицензионному, относится к специальному режиму предпринимательства.

Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности (далее — уведомление) — документ, который представляется зарегистрированным в установленном законодательством РФ порядке юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный Правительством РФ в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти и посредством которого такое юридическое лицо, такой индивидуальный предприниматель сообщают о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и ее соответствии обязательным требованиям.

Перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающих под уведомительный режим, предусмотрен ст. 8 Закона о государственном контроле. К ним, в частности, относятся предоставление гостиничных услуг, предоставление бытовых услуг, предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; издательская и полиграфическая деятельность и др.

Перечень работ и услуг в составе указанных в Законе о государственном контроле видов предпринимательской деятельности (с указанием кода по Общероссийскому классификатору) утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584. Например, в состав такого вида деятельности, как предоставление бытовых услуг, включены следующие услуги: ремонт, окраска и пошив обуви; ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий; химическая чистка и крашение, услуги прачечных; услуги фотоателье и фото- и кинолабораторий; услуги бань и душевых; парикмахерские услуги и др.

Следует отметить, что Закон о государственном контроле устанавливает запрет на предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов для начала осуществления предпринимательской деятельности в отношении работ и услуг в составе видов деятельности, на которые распространяется уведомительный режим.

Федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные принимать уведомления, определены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584. К таким органам отнесены Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта и др.

В уведомлении указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Уведомление составляется заявителем по установленной форме, представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий уполномоченный орган после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.

Заявитель представляет уведомление в уполномоченный орган непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Уведомление может быть представлено в форме электронного документа.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны сообщить сведения об изменении места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности; об изменении места жительства индивидуального предпринимателя; о реорганизации юридического лица.

Правила представления и учета уведомлений (далее — Правила), Форма уведомления закреплены постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 584. Признавая незаконным отказ Роспотребнадзора по Московской области в регистрации уведомления Федеральный арбитражный суд Московской области в постановлении от 3 апреля 2012 г. № Ф05-2547/12 указал, что Правила не содержат указания на то, что заявленный в уведомлении вид деятельности должен также обязательно указываться в выписке из ЕГРЮЛ.

Нарушение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем установленного порядка представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности является основанием привлечения к административной ответственности по ст. 19.7.5-1 КоАП РФ.

Уведомительный порядок начала деятельности

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся (п. 14 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ»). Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности не является длящимся и срок давности по нему (3 месяца) начинает течь с момента начала такой деятельности (см.: постановление ВС РФ от 24 апреля 2013 г. № 56-АД13-4, постановление ВС РФ от 13 августа 2012 г. № 49-АД12-7).


Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте систему нормативных правовых актов, регулирующих лицензирование предпринимательской деятельности.

2. Раскройте содержание лицензирования предпринимательской деятельности. Что такое лицензия?

3. Какие виды ответственности предусмотрены законодательством за нарушения в сфере лицензирования?

4. В чем сущность уведомительного режима начала осуществления предпринимательской деятельности?


Литература

1. Багандов А. Б. Лицензионное право Российской Федерации: учеб.-практич. пособие. М.: Эксмо, 2004.

2. Шишкин С. Н. Предпринимательско-правовые (хозяйственно-правовые) основы государственного регулирования экономики. М.; Берлин: Инфотропик Медиа, 2011.

Дата добавления: 2016-11-12; просмотров: 338 | Нарушение авторских прав

Рекомендуемый контект:


Похожая информация:


Поиск на сайте: