Закупка у единственного поставщика исполнителя подрядчика

  • N 400-ФЗ от 28.12.2013
  • ФЗ о страховых пенсиях

  • N 69-ФЗ от 21.12.1994

    ФЗ о пожарной безопасности

  • N 40-ФЗ от 25.04.2002

    ФЗ об ОСАГО

  • N 273-ФЗ от 29.12.2012

    ФЗ об образовании

  • N 79-ФЗ от 27.07.2004

    ФЗ о государственной гражданской службе

  • N 275-ФЗ от 29.12.2012

    ФЗ о государственном оборонном заказе

  • N2300-1 от 07.02.1992 ЗППП

    О защите прав потребителей

  • N 273-ФЗ от 25.12.2008

    ФЗ о противодействии коррупции

  • N 38-ФЗ от 13.03.2006

    ФЗ о рекламе

  • N 7-ФЗ от 10.01.2002

    ФЗ об охране окружающей среды

  • N 3-ФЗ от 07.02.2011

    ФЗ о полиции

  • N 402-ФЗ от 06.12.2011

    ФЗ о бухгалтерском учете

  • N 135-ФЗ от 26.07.2006

    ФЗ о защите конкуренции

  • N 99-ФЗ от 04.05.2011

    ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности

  • N 14-ФЗ от 08.02.1998

    ФЗ об ООО

  • N 223-ФЗ от 18.07.2011

    ФЗ о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

  • N 2202-1 от 17.01.1992

    ФЗ о прокуратуре

  • N 127-ФЗ 26.10.2002

    ФЗ о несостоятельности (банкротстве)

  • N 152-ФЗ от 27.07.2006

    ФЗ о персональных данных

  • N 44-ФЗ от 05.04.2013

    ФЗ о госзакупках

  • N 229-ФЗ от 02.10.2007

    ФЗ об исполнительном производстве

  • N 53-ФЗ от 28.03.1998

    ФЗ о воинской службе

  • N 395-1 от 02.12.1990

    ФЗ о банках и банковской деятельности

  • ст. 333 ГК РФ

    Уменьшение неустойки

  • ст. 317.1 ГК РФ

    Проценты по денежному обязательству

  • ст. 395 ГК РФ

    Ответственность за неисполнение денежного обязательства

  • ст 20.25 КоАП РФ

    Уклонение от исполнения административного наказания

  • ст. 81 ТК РФ

    Расторжение трудового договора по инициативе работодателя

  • ст.

    Применение ст. 93 44-ФЗ «Закупки у единственного поставщика»

    78 БК РФ

    Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

  • ст. 12.8 КоАП РФ

    Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения

  • ст. 161 БК РФ

    Особенности правового положения казенных учреждений

  • ст. 77 ТК РФ

    Общие основания прекращения трудового договора

  • ст. 144 УПК РФ

    Порядок рассмотрения сообщения о преступлении

  • ст. 125 УПК РФ

    Судебный порядок рассмотрения жалоб

  • ст. 24 УПК РФ

    Основания отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела

  • ст. 126 АПК РФ

    Документы, прилагаемые к исковому заявлению

  • ст. 49 АПК РФ

    Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение

  • ст. 125 АПК РФ

    Форма и содержание искового заявления

  • Статья 3.6. Требования к закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

    Постановление– правовой акт, принимаемый высшими федеральными органами государственной власти, некоторыми органами коллегиального управления (комитетами, комиссиями) и властными органами субъектов российской федерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными руководящими структурами. Постановления также принимаются руководителями коллегиальных органов общественных организаций по важнейшим вопросам их деятельности.

    Согласно законам Российской Федерации ʼʼО краевом, областном Совете и краевой, областной администрацииʼʼ и ʼʼО местном самоуправленииʼʼ постановление определено как правовой акт, издаваемый главой администрации на правах единоначалия.

    Здесь в качестве примера кратко рассмотрим требования к подготовке и оформлению постановлений на уровне субъектов Российской Федераций.

    Постановления главы администрации, например, области (губернатора) принимаются в целях решения задач, как правило, длительного действия˸ по вопросам социально-экономического и культурного развития области, экономических реформ, финансовым вопросам, а также по ряду других вопросов.

    Подготовка постановлений осуществляется на основании поручения главы администрации области. Правом вносить проекты постановлений обладают заместители главы администрации, руководители структурных подразделений аппарата и органов администрации, мэры городов и главы районов.

    Проекты постановлений должны отвечать следующим требованиям.

    Соответствовать действующему федеральному и областному законодательству, Уставу области, Договору о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти соответствующей области, ранее принятым постановлениям и распоряжениям главы администрации области.

    Если принимаемое постановление исключает действие ранее принятых нормативных актов, оно должно содержать пункт о признании их утратившими силу

    Постановления, принимаемые во исполнение законов, указов, постановлений и распоряжений федеральных органов власти и управления, а также законодательного собрания области, должны содержать ссылку на дату, номер и полное наименование этих документов.

    При внесении проектов постановлений, требующих принятия закона или решения законодательного собрания области, одновременно должны представляться проекты соответствующих актов.

    Объем постановления не должен превышать трех страниц, а приложений к нему — не более пяти.

    Подготовленный проект печатается на компьютере в одном экземпляре на чистом листе бумаги через 1,5 интервала в системе ʼʼWORDʼʼ, шрифт – 14. Ниже подписи указываются должность, фамилия и инициалы заместителя главы администрации (губернатора) области, структурное подразделение аппарата или орган администрации, мэр города или глава района, которыми вносится проект.

    Согласно п.6 Правил обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения гос. и мун. нужд, утвержденных Постановлением от 05.06.2015 г. №555«Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения гос. и мун. нужд, и форм такого обоснования» в отношении закупок, осуществляемых в соотв. с п. 4,5,26 и 33 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ), обоснованию подлежит год. объем указанных закупок.

    В Письме Мин.

    Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

    эконом развития РФ от 23.11.2015 г. № Д28и-3527 разъяснено следующее: «в отношении заполнения Формы обоснования планов-графиков закупок в случае осуществления закупок у един. пост. (подрядчика (исполнителя)) в соотв. с п.4,5,26,33 ч.1ст.93 Закона № 44-ФЗ отмечаем, что в указанном случае в соотв. с п.6 Правил.., обоснования. подлежит годовой объем указанных закупок. При этом заполняются гр. 2,4,7,8 Формы обоснования планов-графиков закупок.

    В случае обоснования закупок, осуществляемых в соотв. с п.4 и 5ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ, в гр.8 Формы обоснования планов-графиков закупок в целях обоснования год. объема указанных закупок указывается информация о его соотв. ограничениям год. объема закупок, установленных соответствующим положением. Закона№44-ФЗ». Исходя из имеющихся на данный момент нормативных актов и разъяснений к ним, полагаем, что обоснование каждого заключения с ед. пост. контракт не требуется. Обоснование закупок по основаниям, предусмотренных п. 4-5 ч.1ст.93 Закона №44-ФЗ необходимо будет указывать одной строкой, предусмотрен лишь год. объем закупок по каждому из указ. оснований, с заполнением граф 2,4,7,8 формы обоснования планов-графиков закупок.

    При этом в гр. 8 необходимо указать, что год. объем закупок в соотв. с п.4-5 ч.1 ст.93 Закона №44-ФЗ не превышает ограничения, установленные соответствующем положении Закона. Также стоит отметить, что в соответствии с ч.3ст.93 Закона №44-ФЗ обосн. цены контракта не производится.

    Таким образом, полагаем, что в гр. 7 формы обоснования планов-графиков закупок необходимо будет ссылаться именно на данное положение Закона №44-ФЗ. Также не исключаем возможности, что ближе к 2017 г. появятся более подробные и конкретные разъяснения о порядке заполнения форм, утвержденных пост. Прав. РФ №555.

    Все статьи Все на одного. Закупки у единственного поставщика лишают контрактную систему смысла (Кричевский О.)

    Целью создания контрактной системы было максимальное обеспечение конкурентности и прозрачности при проведении госзакупок. Альтернативные предложения нескольких поставщиков и открытые аукционы должны были стать теми инструментами, которые позволяют добиваться эффективного и рационального расходования государственных средств.

    С другой стороны, погоня за безупречностью и стремление к тотальному контролю за всем и вся повышают риск выплеснуть с водой ребенка, выхолостить систему, сделать ее громоздкой, неповоротливой и заорганизованной. Поэтому перед правительством стояла сложная задача — с помощью тонких юридических, организационных и технологических настроек сбалансировать контрактную систему, создать паритетные условия для всех участников и посредством грамотного сочетания стимулов и преференций, а также санкций за нарушения постепенно и последовательно заниматься ее совершенствованием.

    МЕДЛЕННО, НО ВЕРНО

    Ожидать моментальной и беспроблемной трансформации существующего порядка вещей в стройную и высокоэффективную систему госзакупок вряд ли кому приходило в голову, но на явный и четко прочерченный вектор в правильном направлении надеялись многие.
    — Законом предусмотрено поэтапное функционирование различных положений. Часть этапов будут введены в 2016 году, окончательное вступление в силу новой структуры контрактной системы запланировано на 2017 год, — говорил в конце 2014 года Максим Чемерисов, директор департамента развития контрактной системы Министерства экономического развития.
    Одним из наиболее важных показателей, свидетельствующих о состоянии контрактной системы, является институт единственного поставщика, чья доля во всей совокупности заключенных контрактов по итогам 2014 года снизилась почти в два раза и продолжает снижаться. По мнению руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Геннадия Дегтева, в 2014 году система показала свою эффективность.
    — На рынок госзакупок получили возможность выйти новые компании-поставщики. Наметилась тенденция по сокращению доли закупок у единственного поставщика с 21 до 12,7%. Это хороший сигнал бизнесу, который должен среагировать на открытость рынка, — проиллюстрировал он свои слова итогами деятельности контрактной системы Москвы.
    В Законе о контрактной системе достаточно серьезное внимание уделено институту единственного поставщика (ст. 93). Наряду с установленным ограничением суммы как отдельной закупки, так и всей их совокупности за определенный период времени законодателем обозначен предельный процент закупок у единственного поставщика. Такие меры были призваны свести к минимуму неконкурентные способы выбора поставщика заказчиками. Судя по статистике, достигнута позитивная динамика в этом вопросе.

    ЕДИНСТВЕННЫЙ НЕ ЗНАЧИТ ЛЮБИМЫЙ

    В сущности, вся контрактная система создана, для того чтобы минимизировать закупки у единственного поставщика, сделав их редким исключением из правил. Стимулирование выбора такого способа конкурентных торгов, как электронные торги, и постепенный перевод на этот способ большинства закупок — цель государственных органов, занимающихся развитием и совершенствованием контрактной системы.
    Однако не надо забывать, что одними законодательными мерами ситуацию изменить невозможно. Необходим жесткий и квалифицированный контроль. Ведь что получается: заказчик, пытаясь обойти законодательные барьеры и вывести на контракт нужного ему поставщика, начинает туманно прописывать в заявке требования к поставщику. Тем самым он стремится отсечь неугодных и порадеть своему, любимому.
    Регламентация требований к заявочной документации и их уместность — это уже епархия контролирующих органов, и от их расторопности зависит, удастся ли заказчику не мытьем, так катаньем добиться своего. В этом направлении тоже наметились подвижки, в частности, со стороны ФАС.
    Свидетельством тому можно привести следующий пример. Информационно-методический центр "Экспертиза" Роспотребнадзора был признан нарушившим процедуру проведения торгов при проведении аукциона на изготовление и поставку защищенной от подделок полиграфической продукции в 2015 — 2018 годах на 850 млн. руб.
    Комиссия Московского управления Федеральной антимонопольной службы России, рассмотрев жалобу участника ФГУП "Гознак", обнаружила необоснованность ограничения заказчиком круга возможных участников аукциона с помощью аукционной документации.
    Согласно документации, поставщик должен был изготовить и осуществить поставку нескольких видов бланков и вдобавок к ним голографических марок защиты и дополнительного защитного элемента для закрытия переменной информации к бланкам. Причем ставился запрет на привлечение к выполнению заказа подрядчиков и соисполнителей, то есть предусматривалось изготовление заказанной продукции непосредственно поставщиком.

    Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)

    Как выяснилось, всего две организации из чуть более 20, имеющих лицензии на деятельность по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции, способны осуществлять производство голографических защитных знаков. При ближайшем рассмотрении оказалось, что одна из этих двух организаций стабильно выигрывает торги информационно-методического центра "Экспертиза" на протяжении восьми лет.

    НЕ СТОИТ УПОВАТЬ ТОЛЬКО НА ЗАКОН

    Вся беда в том, что такие закамуфлированные закупки у единственного, по сути, поставщика, как бы они ни назывались формально, как правило, выявляются постфактум. Если выявляются вообще. Ведь не будь обращения в ФАС от участника конкурсной процедуры в вышеприведенном примере, все бы заказчику сошло с рук.
    Изощренность участников конкурсных процедур в попытках обойти препятствия, установленные законодателем, дает почву для серьезных размышлений о том, насколько действующее законодательство и контроль способны обеспечить равенство участников и высокий уровень конкурентности при проведении торгов.
    Одним из вариантов обеспечить закупку у единственного поставщика является заявление к участию нескольких подставных организаций, которые в итоге под различными предлогами снимаются с аукциона, и в результате остается тот, кто нужен заказчику. Далее аукцион признается несостоявшимся и, если контролирующий орган в ходе согласования контракта не выявит нарушений, повлиявших на определение поставщика, контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) — законным. Такой порядок установлен новым Приказом Минэкономразвития от 31.03.2015 N 189 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".
    Все это свидетельствует о том, что акцент в борьбе с нарушениями при проведении закупок смещается в сторону организационных и контрольных функций, нежели законодательных. Те ухищрения, которые используют некоторые участники конкурсных процедур, а иногда в них участвуют и организаторы, лежат в плоскости создания таких условий, когда в результате проведения торгов остается единственный поставщик, что в корне противоречит самой сути контрактной системы.
    Необходимо уделять больше внимания регламентации деятельности контрольных органов, расширять и формализовать их функции. Отдельной, более детальной регламентации требует деятельность электронных торговых площадок. Только сочетанием законодательной, контрольной и организационной работы можно снизить коррупционную составляющую в контрактной системе. Эта составляющая напрямую связана с институтом единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Если свести этот институт к минимуму, то есть шанс приблизиться к желаемой прозрачности и эффективности контрактной системы.

    Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: